Gute Absichten in Pjöngjang: Die naive Rückkehr der Schweiz nach Nordkorea

Wenn Raketentriebwerke über der koreanischen Halbinsel dröhnen, zieht die Schweizer Diplomatie die ruhige akustische Umgebung eines Sitzungssaals vor. Ignazio Cassis hat Berns charakteristischen Optimismus direkt nach Pjöngjang gebracht und ist damit der erste Schweizer Aussenminister, der seit 2003 nordkoreanischen Boden betreten hat. Die formale Motivation hinter der Reise Ende Oktober war die Wiedereröffnung des Schweizer diplomatischen Büros in der nordkoreanischen Hauptstadt, ein Aussenposten, der unter dem Dach der Schweizer Botschaft in Peking operiert.

Das Büro hatte sich zuvor auf humanitäre Zusammenarbeit konzentriert, bevor es während der Pandemie im Jahr 2020 seine Türen schloss. Nun will Bern den direkten politischen Dialog mit einem Regime wiederherstellen, das 2019 die regelmässigen Konsultationen eingestellt hat, obwohl es seit 1974 formale diplomatische Beziehungen unterhält. Cassis traf sich mit dem nordkoreanischen Aussenminister Choe Son Hui und Jo Yong Won, einem wichtigen Sekretär der regierenden Arbeiterpartei. Ihre Gespräche befassten sich mit regionaler Stabilität, europäischen und asiatischen Sicherheitsherausforderungen sowie der Aussicht auf einen neuen politischen Dialog. Cassis deutete an, dass sein Angebot, Gespräche zwischen den Konfliktparteien zu erleichtern, offenbar gut aufgenommen wurde, während nordkoreanische Staatsmedien beiläufig über Diskussionen in freundlicher Atmosphäre berichteten.

Ob Pjöngjang Berns Enthusiasmus für einen konstruktiven Dialog teilt, bleibt fraglich. Gerade als diplomatische Höflichkeiten ausgetauscht wurden, feuerte Nordkorea etwa zehn Kurzstrecken-Ballistikraketen ins Meer ab und ignorierte Seouls Aufruf zu Militärgesprächen zur Verhinderung von Grenzkonflikten. Doch in Seoul, wo Cassis hochrangige Beamte wie den Nationalen Sicherheitsberater Wi Sung-lac und den Beamten des Aussenministeriums Jeong Yeon-du informierte, wurde die Ankunft der Schweizer mit hoffnungsvoller Erwartung aufgenommen. Südkorea scheint bestrebt, jeden verfügbaren Kanal zu nutzen, um seinen nördlichen Nachbarn zu erreichen, selbst einen, der von einem kleinen europäischen Staat vermittelt wird, dessen Aussenministerium sich weigerte, näher darauf einzugehen, ob seine Präsenz breiteren europäischen diplomatischen Interessen dienen könnte.

Die Schweiz unterhält seit 1953 eine Präsenz auf der Halbinsel und überwacht den Waffenstillstand durch die Neutral Nations Supervisory Commission in Panmunjom. Cassis nahm sich Zeit, während seiner Reisen das Oberhaupt der Schweizer Delegation zu treffen. Doch während Südkoreas Aussenminister bei einem G20-Treffen in Atlanta um Dialogunterstützung warb, unterstreicht Berns Rückkehr nach Pjöngjang den klassischen Schweizer Glauben, dass ein Büro in einer isolierten Diktatur geopolitische Brennpunkte irgendwie abkühlen kann.

Verfasst von Martina Kirchner

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