sept. 2, 4:02 PM
Les frontières poreuses de Schengen et l'illusion de la sécurité de l'UE
Une tentative d'attaque d'aéroport en Allemagne contraint Bruxelles à relancer une interdiction de visa édulcorée pour le personnel militaire russe.
Lorsqu'une tentative d'attaque de drone à l'aéroport de Leipzig a été liée à un suspect qui était entré dans l'espace Schengen avec un visa italien, l'Union européenne a été contrainte de faire face à ses propres vulnérabilités internes. Pendant des mois, Bruxelles avait débattu de la manière de restreindre l'entrée du personnel militaire et des touristes russes. Il a fallu un incident de sécurité en Allemagne de l'Est pour donner un nouvel élan politique à une mesure que la diplomatie de l'UE avait auparavant édulcorée jusqu'à la quasi-paralysie.
Suite à une réunion informelle des ministres des Affaires étrangères à Wicklow, en Irlande, la cheffe de la politique étrangère de l'UE, Kaja Kallas, a annoncé que les États membres soutiennent désormais largement une interdiction d'entrée à l'échelle de l'UE pour le personnel militaire russe actuel et ancien, ainsi que des restrictions touristiques plus strictes. S'adressant aux journalistes après la réunion, Kallas a fait remarquer qu'il y avait un large soutien pour l'instauration d'une interdiction d'entrée par visa de l'UE pour les anciens combattants russes et des restrictions de visa plus strictes pour les touristes russes. Elle a soutenu que les visas Schengen sont utilisés comme instruments de sabotage par des individus désireux de causer des dommages au sein du bloc.
La voie vers cet alignement soudain illustre les frictions typiques au sein de la gouvernance de l'UE. En juillet, la Commission européenne avait initialement proposé d'interdire aux États membres de délivrer des visas à toute personne impliquée dans le conflit militaire en Ukraine dans le cadre de son vingt-et-unième paquet de sanctions. Cependant, la résistance de la France et de l'Italie a rapidement vidé la proposition de sa substance. Craignant des charges administratives pour les consulats et d'éventuels litiges, Paris et Rome ont insisté pour réduire le texte. Au moment de l'approbation du paquet, l'interdiction a été réduite à une simple base légale pour les interdictions de court séjour, avec sa mise en œuvre pratique reportée indéfiniment.
Ce retard administratif a laissé des lacunes de sécurité flagrantes. Des rapports indiquant qu'un suspect dans le complot de Leipzig possédait un casier judiciaire antérieur dans les États baltes, mais a tout de même obtenu un visa Schengen italien, soulignent les failles structurelles d'une zone sans frontières gérée par vingt-sept autorités indépendantes. Alors que onze nations européennes avaient passé des mois à avertir que les visas touristiques posaient de graves risques de sécurité intérieure, d'autres ont traité la politique consulaire comme une formalité de routine.
Bruxelles vise désormais octobre pour présenter des directives de mise en œuvre concrètes. Pourtant, comme c'est si souvent le cas avec la politique de sanctions de l'UE, déclarer une intention unifiée dans une maison de campagne en Irlande est la partie facile. L'application d'un contrôle frontalier uniforme dans des capitales aux normes administratives très différentes reste le véritable test de la gouvernance de la sécurité européenne.
Écrit par Sandy van Dongen
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