L'État numérique ukrainien demande à l'Europe de cesser de théoriser et de commencer à tester

L'Ukraine ne se contente pas de parler de transformation numérique ; elle gère un État grâce à elle. À Berlin, Oksana Fedorova a rencontré le ministre numérique allemand, Karsten Wildberger, pour discuter de Diia, de la cyber-résilience et d'une éventuelle coopération en matière d'IA. Les deux parties ont convenu de mettre en place des équipes dédiées pour examiner ce que l'Ukraine a construit, où elle a rencontré des difficultés et quelles parties pourraient être utiles en Allemagne.

Diia est le point de départ évident. La plateforme existe sous forme d'application mobile, de portail web et de réseau de points de service hors ligne, et elle donne aux utilisateurs accès à plus de 30 documents numériques, y compris les passeports, les permis de conduire, les numéros d'identification fiscale et des informations sur les enfants. L'Ukraine affirme également que le système offre environ 250 services publics en ligne, de la vente d'une voiture et l'autorisation à quelqu'un d'autre de la conduire, à la vérification et au paiement des amendes. Le mariage et le divorce peuvent également être gérés en ligne, et les Ukrainiens vivant à l'étranger peuvent se marier selon la loi ukrainienne via l'application, le certificat papier étant ensuite envoyé par la poste.

La logique qui la sous-tend est moins glamour que la rhétorique habituellement associée à la réforme numérique, ce qui explique probablement pourquoi elle fonctionne. L'Ukraine affirme que le système est décentralisé : les informations ne sont pas stockées dans une base de données centrale unique, mais extraites de registres distincts uniquement lorsqu'un citoyen demande un service. Le ministère soutient que cette structure aide à protéger les données et permet à l'État de continuer à fonctionner lorsque la pression augmente.

Cette pression n'est pas théorique. Fedorova a déclaré que l'Ukraine se prépare à des pannes pouvant durer jusqu'à cinq jours et s'entraîne depuis l'été aux coupures de courant hivernales. Le gouvernement travaille avec les opérateurs de télécommunications pour maintenir les stations de base et les réseaux mobiles en fonctionnement grâce à des générateurs et des batteries. Selon le ministère, la Russie a attaqué des centres de données il y a une semaine et a également touché deux fournisseurs de télécommunications. Les services sont toutefois restés disponibles car les sauvegardes permettent de déplacer les systèmes vers le cloud ou sous terre.

La même approche s'étend désormais à l'intelligence artificielle. L'Ukraine souhaite que l'Europe utilise le pays comme un bac à sable de l'IA : un lieu pour observer des expériences, apprendre ce qui fonctionne et ensuite appliquer les leçons dans un environnement européen plus sûr. Le ministère affirme qu'il est en train de construire sa propre infrastructure d'usine d'IA souveraine, en utilisant des systèmes cloud pour comparer les modèles, en s'appuyant principalement sur des modèles ouverts et en les entraînant pour des tâches spécifiques. Diia, utilisée par plus de 24 millions d'Ukrainiens, comprend déjà ce que l'Ukraine décrit comme le premier assistant IA au monde pour aider les citoyens à trouver le bon service public.

Il y a aussi un argument industriel plus large derrière cette proposition. L'Ukraine affirme qu'elle forme environ 20 000 spécialistes en informatique chaque année et a bâti une forte communauté de cybersécurité. Les grandes entreprises de cybersécurité sont intéressées par le test de leurs outils en Ukraine. Ce n'est guère surprenant ; lorsqu'un pays doit défendre ses systèmes numériques en permanence, il devient un endroit utile pour voir ce qui tient et ce qui ne tient pas.

Pour l'Europe, le message est embarrassant mais utile. L'Union européenne exige désormais une harmonisation avec l'Acte sur l'IA, tandis que l'Ukraine propose une approche plus pratique : tester, apprendre et seulement ensuite réguler avec une certaine confiance. L'Allemagne, avec son goût pour les processus et son habitude de transformer les idées utiles en comités, pourrait ne pas apprécier la comparaison. Pourtant, si l'Europe souhaite des documents numériques transfrontaliers, des services interopérables et des systèmes publics qui continuent de fonctionner sous stress, elle aura peut-être besoin de moins de protocole et de plus d'attention à ce que l'Ukraine a déjà construit.

Écrit par Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com