Les électeurs suisses vont se prononcer sur l'assouplissement des règles de non-réexportation d'armes

Les électeurs suisses se prononceront le 29 novembre sur une révision de la loi sur le matériel de guerre qui éliminerait en grande partie l'exigence du pays en matière de déclarations de non-réexportation dans les ventes d'armes. Selon le texte proposé, le Conseil fédéral ne serait plus tenu d'exiger des garanties écrites des nations acheteuses, obtenant ainsi une autorité discrétionnaire pour les exiger uniquement lorsque des intérêts spécifiques de politique étrangère, de neutralité ou de sécurité nationale sont en jeu.

Les partisans de la révision législative soutiennent que ce changement est nécessaire pour maintenir la compétitivité de l'industrie d'armement nationale. Reto Nause, conseiller national du parti du Centre, a déclaré que 36 pays partenaires désignés, dont de nombreux membres de l'OTAN, exigent la capacité de transférer des systèmes de défense entre eux comme condition pour l'achat d'armements suisses. Il a souligné que, bien que des détournements illégaux se soient produits sous la législation existante, la loi révisée offre des garanties claires tout en permettant un contrôle exécutif pour les transactions sensibles.

Les opposants à l'initiative estiment qu'un affaiblissement des contrôles à l'exportation crée des risques importants pour la sécurité internationale. Gerhard Andrey, conseiller national du Parti Vert, a exprimé sa crainte que du matériel de guerre suisse puisse atteindre des zones de conflit actives comme le Soudan, le Yémen ou le Moyen-Orient au sens large, sans garanties obligatoires. Des cas passés de transferts non autorisés incluent des obusiers suisses M109 livrés au Maroc via les Émirats arabes unis, ainsi que des détournements similaires signalés en Syrie et en Libye.

Des experts juridiques ont également exprimé des réserves quant à la compatibilité de la proposition avec les accords internationaux. Evelyn Schmid, professeure de droit international à l'Université de Lausanne, a déclaré que le droit international exige des États qu'ils empêchent activement les armes d'atteindre des destinataires non autorisés, des nations sous embargo ou des groupes armés. Elle a fait remarquer que la suppression des déclarations de non-réexportation pour les composants d'armes, les sous-ensembles et les livraisons à des entités privées entre directement en conflit avec les obligations énoncées dans le Traité sur le commerce des armes des Nations Unies.

L'exigence de non-réexportation remonte à 1949, lorsque le Conseil fédéral a introduit des engagements écrits suite aux pressions alliées concernant les expéditions d'armes vers l'Espagne franquiste. Le mécanisme visait initialement à protéger la fabrication nationale de défense après la Seconde Guerre mondiale tout en garantissant que les armes suisses n'étaient pas acheminées vers le bloc de l'Est pendant la Guerre froide. Le vote du 29 novembre décidera si l'exigence vieille de 75 ans reste obligatoire ou devient un outil discrétionnaire pour le Conseil fédéral.

Écrit par Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com