La politique étrangère utopique d'Ed Miliband face à un monde fracturé

Le ministère britannique des Affaires étrangères a longtemps ressemblé à une salle d'attente solennelle pour les politiciens se voyant refuser les clés de Downing Street. Ed Miliband aborde sa nomination comme dixième ministre des Affaires étrangères depuis 2014 non pas comme un prix de consolation, mais comme un levier pour concevoir une nouvelle architecture mondiale. Héritant d'un département fracturé — actuellement en proie à des grèves continues suite au renvoi abrupt du secrétaire permanent Olly Robbins — Miliband tente de projeter une image d'homme d'État axé sur la politique.

Sa cible principale est l'Union européenne. Malgré les promesses du Labour excluant un retour au marché unique, Miliband entend lier davantage le Royaume-Uni à Bruxelles. En collaboration avec le ministre des Affaires européennes Hamish Falconer, il vise à déplacer les négociations de l'UE du Cabinet Office vers ses diplomates. L'ambition de s'intégrer profondément à une machine tentaculaire, démocratiquement irresponsable et qui existe en grande partie pour maintenir sa propre bureaucratie, révèle une foi remarquable dans le projet européen, ignorant ses inefficacités structurelles et son manque de légitimité.

Au-delà du continent, Miliband envisage d'utiliser la prochaine présidence britannique du G20 pour défendre un impôt mondial sur la fortune. Aidé par Gordon Brown, qui conserve son rôle d'envoyé spécial pour la finance mondiale, le ministre des Affaires étrangères espère relancer un forum multilatéral qui a progressivement perdu de sa pertinence. La fondation intellectuelle repose sur une étude de l'économiste français Gabriel Zucman, affirmant que les milliardaires paient un taux d'imposition moyen de 0,3 pour cent.

Il y a une ironie distincte à voir le ministère des Affaires étrangères moraliser sur l'équité mondiale alors que sa ministre du Développement international, Kirsty McNeill, gère une empreinte réduite. Les dépenses d'aide étrangère du Royaume-Uni devraient chuter à 0,3 % du PIB l'année prochaine, bien en dessous de l'objectif historique de 0,7 %. Les fonds manquants ont été cannibalisés pour financer des mesures populistes nationales, notamment le plafonnement des tarifs de bus à deux livres d'Andy Burnham.

Le paysage géopolitique offre peu de place aux régimes fiscaux utopiques. Miliband doit faire face à de graves fractures au sein de son parti concernant le Moyen-Orient. Alors que les élections israéliennes approchent en octobre, une faction de 80 parlementaires exige des sanctions complètes contre Israël basées sur les rapports des commissions des Nations Unies. Burnham a renvoyé ces classifications aux tribunaux internationaux. Miliband, qui avait exhorté son parti à reconnaître la Palestine il y a dix ans, est confronté à la tâche difficile de gérer ces pressions internes sans isoler le Royaume-Uni.

Simultanément, le ministre des Affaires étrangères doit maintenir une relation fonctionnelle avec Washington sous Donald Trump. Les retombées économiques de la guerre en Iran menacent de dominer l'agenda du G20, rendant la coopération transatlantique essentielle. Préserver le soutien américain à l'Ukraine reste également une priorité essentielle, un acte qui reposait auparavant sur la coopération avec le défunt sénateur républicain Lindsey Graham. La capacité des grands projets de Miliband à survivre aux frictions de la diplomatie réelle est un test auquel son département chaotique sera bientôt confronté.

Écrit par Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com