L'AIIB mise sur de plus gros chèques, des projets plus verts et un hymne multilatéral familier

Le déficit d'infrastructures est l'un de ces problèmes mondiaux qui ne disparaissent jamais vraiment, ne faisant que changer d'emballage. À Doha, la Banque asiatique d'investissement pour les infrastructures a profité de sa 11e réunion annuelle pour affirmer que la solution réside dans plus d'argent, plus de partenariats et plus de confiance dans les mécanismes multilatéraux que le monde n'a récemment été enclin à offrir.

Pour sa nouvelle présidente, Zou Jiayi, le message était clair. La banque basée à Pékin souhaite doubler son financement annuel pour atteindre environ 17,6 milliards d'euros d'ici 2030, tout en orientant cet argent vers la résilience climatique, les énergies renouvelables, la transformation numérique, la connectivité régionale, la conservation de la nature et ce que la banque appelle le développement centré sur les personnes. Elle a déclaré que l'AIIB s'appuierait sur la technologie moderne et le capital privé, car l'infrastructure a apparemment désormais besoin d'une stratégie numérique autant que d'une stratégie concrète.

La banque a déclaré avoir approuvé 9,4 milliards d'euros de financement en 2025 pour 57 projets. Parmi ceux-ci, 71 % ont soutenu des résultats positifs pour le climat, dépassant l'objectif, et 4,3 milliards d'euros de capital privé ont été mobilisés. Ce sont des chiffres respectables, et dans le monde de la finance du développement, la respectabilité est souvent présentée comme une victoire en soi.

L'AIIB promeut également la ligne multilatérale classique : coopération, cofinancement et expertise partagée. Elle a des accords avec la Banque Mondiale, la Banque Asiatique de Développement, la Banque Africaine de Développement et la Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement, ainsi qu'avec de grands groupes bancaires dans plusieurs régions. Fin 2024, 131 de ses 303 projets approuvés avaient été cofinancés avec d'autres banques multilatérales de développement.

Ce modèle a acquis un charme supplémentaire alors que le commerce se fragmente, que le protectionnisme augmente et que chacun redécouvre les vertus de la mutualisation des risques une fois que les slogans sont épuisés. La direction de la banque insiste sur le fait que l'infrastructure elle-même dépend de la coopération transfrontalière, institutionnelle et marchande. C'est un argument pertinent, si l'on peut ignorer à quelle fréquence de telles institutions préfèrent le processus à l'urgence.

Le Qatar, hôte de la réunion et membre fondateur de l'AIIB, tenait à souligner son propre rôle. Le ministre des Finances, Ali bin Ahmed Al Kuwari, a déclaré que l'État du Golfe restait engagé envers les objectifs de la banque, tout en soulignant la valeur d'une infrastructure résiliente au cours d'une année qui a rendu cette leçon plus difficile à ignorer. Le Qatar a rejoint l'AIIB en 2015 et fait désormais partie d'une institution comptant 111 membres approuvés et 100 milliards de dollars de capital.

Le bras de développement du pays, le Fonds du Qatar pour le Développement, a également encadré la discussion en termes familiers : subventions, investissements et une transition progressive vers une croissance auto-suffisante. Noora Khalid Mohammed, directrice adjointe du département d'investissement du fonds, a déclaré que l'objectif est d'aider les communautés à passer des subventions aux prêts et aux investissements afin qu'elles puissent générer des revenus et éventuellement soutenir d'autres.

L'AIIB affirme que sa stratégie est déjà visible dans des projets de l'Indonésie aux Maldives, de la Turquie à l'Égypte et à l'Ouzbékistan. En 2025, elle a approuvé le financement de routes résilientes au climat en Côte d'Ivoire, d'un hôpital en partenariat public-privé au Kazakhstan et de la gestion de l'eau adaptée au climat au Cambodge. La réunion annuelle de l'année prochaine se tiendra à Bakou, en Azerbaïdjan, où la banque travaille déjà sur des projets d'énergie verte, ferroviaires et solaires.

La promesse récurrente est que des billions de dollars sont encore nécessaires chaque année si le développement doit suivre le rythme de la demande. La question la plus délicate est de savoir si les institutions mondiales peuvent débloquer ce capital sans le noyer dans un langage de comité. Doha a offert la réponse habituelle : plus de coordination, plus d'ambition et une forte conviction que les rouages du multilatéralisme feront en quelque sorte le gros du travail.

Rédigé par Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com