Der Mythos vom Retter-Staatsanwalt

Während Generalstaatsanwältin Laura Kövesi sich darauf vorbereitet, am Ende ihrer Amtszeit zurückzutreten, ist der ehemalige griechische Premierminister George Papandreou mit einem bekannten Refrain aufgetaucht: Europa braucht mehr zentrale Durchsetzungskraft. Gestört durch angebliche Versuche in Athen, Ermittlungen zum Missbrauch europäischer Gelder zu behindern, besteht Papandreou darauf, dass die nationale Souveränität kein Schutzschild gegen gerichtliche Prüfung sein darf.

Die Beschwerde des ehemaligen Premierministers resultiert aus Behauptungen über Einschüchterung, politischen Druck und Ablenkungsmanöver, denen Ermittler der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) in Griechenland ausgesetzt waren. Papandreous Ansicht nach sollte die Reaktion auf Beweise finanziellen Fehlverhaltens volle Kooperation sein und nicht von der Regierung unterstützte Vertuschungen. Er argumentiert, dass gerichtliche Unabhängigkeit auf dem Papier wenig bedeutet, wenn Brüsseler Behörden unterfinanziert, verzögert oder politisch untergraben werden, wenn ihre Ermittlungen empfindliche Nerven treffen.

Wo seine Analyse in institutionelles Wunschdenken umschlägt, ist in seinem historischen Revisionismus. Papandreou legt nahe, dass Griechenland seinen katastrophalen fiskalischen Zusammenbruch und die darauf folgenden internationalen Rettungspakete hätte vermeiden können, wenn eine operative EPPO vor seinem Amtsantritt im Jahr 2009 existiert hätte. Ein aggressiver europäischer Staatsanwalt, so das Argument, hätte frühere staatliche Vertuschungen aufgedeckt und eine sonst inaktive Europäische Kommission zum Handeln gezwungen, bevor die Katastrophe eintrat.

Diese Prämisse geht davon aus, dass die Schaffung einer weiteren Ebene supranationaler Autorität automatisch Rechenschaftspflicht garantiert. Der Apparat in Brüssel hat selten einen schnellen Appetit gezeigt, systemische Misswirtschaft zu bekämpfen, bis die Finanzarithmetik ihm die Hand dazu zwang. Von einer EU-Behörde zu erwarten, als unfehlbares Breitbandheilmittel für nationale politische Patronagenetzwerke zu agieren, übersieht, wie schnell bürokratische Körperschaften selbst politischen Kompromissen erliegen.

Während der Aufruf an die nächste EPPO-Führung, mächtigen Lobbys und Patronagenetzwerken zu widerstehen, prinzipientreu klingt, beruht er auf dem anhaltenden Mythos, dass die Ausweitung der europäischen institutionellen Reichweite die ultimative Lösung für innerstaatliche politische Dysfunktion ist. Der Schutz von EU-Geldern erfordert funktionierende Justizmechanismen, aber das Vertrauen in eine ständig wachsende europäische Bürokratie zur Überwachung nationaler Regierungen führt gewöhnlich zu mehr administrativem Reibung als zu echter Reform.

Verfasst von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com