Nov. 2, 5:02 PM
Demokratie am Stillstand: Ein Berner Dorf verliert seine gesamte Regierung
Wenn lokale Reibereien zu einem administrativen Kollaps führen, muss der Staat einspringen und das Dorf führen.
Von Thorben Thiede
Die direkte Demokratie im Schweizer Hinterland beruht auf einer stillschweigenden Annahme: dass Bürger für bescheidene Anerkennung und endlose administrative Kopfschmerzen bereit sind, sich selbst zu regieren. Wenn diese Vereinbarung zerbricht, muss der Staat das Steuer übernehmen. Im Berner Oberländer Dorf Brienzwiler hat der gesamte lokale Exekutivrat – alle sieben Mitglieder des Gemeinderats – gleichzeitig das Handtuch geworfen und den Kanton mit der Bewältigung der Folgen allein gelassen.
Die Kapitulation folgt auf monatelange zunehmende Reibereien mit Teilen der lokalen Bevölkerung. Eine Petition, die strukturelle und personelle Veränderungen im Rat und in der Verwaltung forderte, brachte die Situation zum Eskalieren und führte zunächst zum Rücktritt des Gemeindeschreibers. Angesichts einer unhaltbaren Arbeitslast und einer totalen Pattsituation mit den Kritikerinnen und Kritikern wählten die verbleibenden Ratsmitglieder einen kollektiven Rücktritt, um eine kantonale Intervention nach Berner Recht zu erzwingen.
Die organisatorischen Risse zeigten sich schon länger. Im September hatte der Exekutivrat den ungewöhnlichen Schritt unternommen, einen gedruckten Statusbericht direkt an jeden Haushalt im Dorf zu versenden, wobei bewusst auf eine öffentliche Internetveröffentlichung verzichtet wurde, um die Gemeinde vor Reputationsschäden zu schützen. Das Dokument legte einen Katalog von rückständigen Verwaltungsaufgaben offen, die von der lokalen Gebührenerhebung über Softwaresysteme und die Stromversorgung bis hin zu kommunalen Bauvorhaben reichten.
Obwohl der Rat öffentlich einräumte, dass seine Kommunikation früher, klarer und regelmässiger hätte sein sollen, scheiterten die Versuche, den Riss zu kitten. Gemeinsame Gespräche, die zusammen mit dem Büro des Regierungsstatthalters organisiert wurden, führten zu keiner gemeinsamen Basis zwischen dem Rat und seinen Kritikern.
Peter Zumbrunn, der Regierungsstatthalter, der eine Diskussionsrunde zur Vermittlung des Streits organisiert hatte, räumte ein, dass die Probleme in Brienzwiler schon lange bestanden. Er bedauerte die Aufgabe und stellte fest, dass die Exekutive unter grossem Druck solide Arbeit geleistet hatte. Demokratie ist anstrengend, und in einer Gemeinde wie Brienzwiler mit einer schlanken Verwaltung noch anstrengender, bemerkte Zumbrunn und fügte hinzu, die Öffentlichkeit solle überdenken, wie sie mit Personen umgehe, die sich ehrenamtlich für ein öffentliches Amt engagieren.
Vorerst ersetzt die direkte Kantonsverwaltung aus Bern die lokale Selbstverwaltung in Brienzwiler. Der Kanton wird die Gemeindeangelegenheiten bis zum 9. Dezember verwalten, wenn eine Gemeindeversammlung zur Wahl eines völlig neuen Rates und Bürgermeisters angesetzt ist. Ob die Gemeinschaft sieben willige Kandidaten finden kann, um das administrative Vakuum zu füllen, bleibt die offene Frage für Dezember.
Verfasst von Thorben Thiede
