Die Mathematik der Minderheitenpolitik in Freiburg

Die Schweizer besitzen ein einzigartiges Talent, kleine administrative Arithmetik in existenzielle Angst zu verwandeln. Im Kanton Freiburg hat die bevorstehende kantonale Wahl im November eine heikle Frage aufgeworfen: Was passiert, wenn der Staatsrat am Ende vollständig französischsprachig ist? Mit dem Rücktritt zweier amtierender deutschsprachiger Mitglieder steht eine politische Vereinbarung, die ein halbes Jahrhundert Bestand hatte, plötzlich auf wackligen Beinen.

Alleine die Zahlen erzählen eine unbequeme Geschichte für die sprachliche Minderheit des Kantons. Deutschfreiburg macht ungefähr ein Viertel der Bevölkerung aus, doch nur zwei der vierzehn Kandidaten, die um ein Amt kämpfen, sprechen Deutsch als Muttersprache. Sollten beide keinen Sitz erhalten, wird dem Freiburger Staatsrat zum ersten Mal seit über fünfzig Jahren eine deutschsprachige Stimme fehlen. Panik wäre jedoch völlig unangebracht.

Wie der Politikwissenschaftler Sean Müller von der Universität Bern beobachtet, verhindert das Eigeninteresse der Parteien solche administrativen blinden Flecken in der Regel, da Kandidatenlisten bewusst so gestaltet sind, dass sie über regionale Grenzen hinweg ansprechen. Selbst wenn ein rein französischer Staatsrat zustande käme, wären die tatsächlichen politischen Auswirkungen wahrscheinlich vernachlässigbar. Französischsprachige Ratsmitglieder sind durchaus in der Lage, die Interessen ihrer deutschsprachigen Nachbarn zu verteidigen, genauso wie politische Ideologie, Geschlecht und die Kluft zwischen Stadt und Land bei Entscheidungen routinemässig Sprachgrenzen überwinden.

Im Gegensatz zu den Kantonen Bern oder Wallis, die nach früheren politischen Reibereien verpflichtende Sitzquoten für ihre sprachlichen Minderheiten festlegten, hat sich Freiburg historisch auf den gesunden Menschenverstand der Wählerschaft verlassen. Starre rechtliche Garantien einzuführen, klingt für Identitätsrealisten verlockend, öffnet aber eine Büchse der Pandora administrativer Absurdität. Man fragt sich schnell, ob die Vertretung an Geografie oder Muttersprache gebunden sein sollte und wie die zunehmende Zahl perfekt zweisprachiger Bürger zu klassifizieren ist.

Das emotionale Gewicht der Sprache in der Schweiz ist real, besonders wenn eine Regierung ihre Entscheidungen allen Bürgern in ihrer eigenen Sprache mitteilen muss. Doch wie Müllers Forschung zu Wahlmustern zeigt, hat die Abwesenheit eines regionalen Vertreters in einem Exekutivgremium kaum messbare Auswirkungen darauf, wie die Bürger tatsächlich abstimmen. Freiburg täte gut daran, seine Exekutivsitze dem Wahlzettel zu überlassen, anstatt sie durch regulatorische Mikromanagement zu steuern. Solange der demokratische Mechanismus nicht nachweislich versagt, gibt es einfach nichts zu reparieren.

Verfasst von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com