Okt. 31, 7:01 AM
Handel mit dem Riesen: Berns pragmatische Wette auf China
Während der globale Protektionismus zunimmt, aktualisiert die Schweiz ihr Freihandelsabkommen mit Peking und vertraut auf schriftliche Zusagen, um den Staatskapitalismus zu mäßigen.
Während sich die globalen Märkte hinter Zollmauern und protektionistischen Parolen zurückziehen, hat die Schweiz ihren bekannten Weg gewählt: pragmatisches Verhandeln. In Peking unterzeichnete der Schweizer Bundespräsident Guy Parmelin ein erweitertes bilaterales Freihandelsabkommen mit China und bewies damit einmal mehr, dass Bern wirtschaftliche Agilität geopolitischem Gehabe vorzieht.
Die Geschwindigkeit des endgültigen Durchbruchs mag angesichts der anfänglichen Verzögerungen überraschen, doch Parmelin verwies auf die Verschiebung der globalen Handelsdynamik als Katalysator. Angesichts einer fragmentierten Weltwirtschaft fanden beide Nationen eine gemeinsame Basis in der Formalisierung eines leichteren Marktzugangs. Gemäß den aktualisierten Bedingungen plant Peking, Zölle auf nahezu alle Schweizer Exporte zu eliminieren. Im Gegenzug bot die Schweiz geringfügige Zugeständnisse in der Landwirtschaft, wie z.B. Nussquoten, die streng innerhalb bestehender Rahmen der Welthandelsorganisation verwaltet werden, ohne das Importvolumen zu erweitern.
Doch Papierabkommen demontieren selten den staatsgesteuerten Kapitalismus. Peking treibt weiterhin eine nach innen gerichtete Industriepolitik voran, die darauf abzielt, ausländische Importe zu ersetzen, und schafft prozedurale Hürden sowie aufdringliche Kontrollen, die Schweizer Exporteure behindern. Bei Gesprächen mit dem chinesischen Handelsminister Wang Wentao sprach Parmelin, unterstützt von einer großen Delegation Schweizer Wirtschaftsführer, diese Handelshemmnisse direkt an. Die offizielle Schweizer Strategie setzt auf die Hoffnung, dass der Dialog im Rahmen eines aktualisierten Paktes diese strukturellen Reibungspunkte schrittweise glätten wird.
Der Eckpfeiler der Berner Wirtschaftsdiplomatie liegt im neu geschaffenen Nachhaltigkeitskapitel. Zum ersten Mal stimmte Peking einem Durchsetzungsmechanismus bezüglich Arbeitsrechten und Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation zu. Sollten gemeinsame Ausschüsse Streitigkeiten über Arbeitsstandards nicht lösen können, wird ein unabhängiges Expertengremium die Fakten überprüfen und formelle Empfehlungen aussprechen. Parmelin lobte das Ergebnis und betonte, dass die Nachhaltigkeitsbestimmungen die umfassendsten Standards darstellen, die die Schweiz jemals mit einem Handelspartner ausgehandelt hat.
Ob ein Expertengremium Pekings staatlich kontrollierten Apparat zügeln kann, bleibt fraglich. Vorerst verlässt sich die Schweiz auf ihre übliche Mischung aus wirtschaftlichem Eigeninteresse und diplomatischem Vertrauen, sichert sich präferenziellen Zugang und vertraut darauf, dass unterzeichnete Dokumente in einer zunehmend fragmentierten Weltordnung Bestand haben werden.
Verfasst von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com
