Frankreichs fiskalische Illusion trifft auf wirtschaftliche Realität

Paris hat jahrzehntelang unter der Annahme agiert, dass die fundamentalen Gesetze der öffentlichen Finanzen nicht für die Fünfte Republik gelten. Dieser bequemen Illusion wurde ein weiterer herber Schlag versetzt, als Fitch Ratings Frankreichs Staatsbonität bei A+ beließ, den Ausblick jedoch formell auf negativ herabsetzte. Eine toxische Mischung aus politischer Blockade, steigenden Kreditkosten und einem auf Reserve laufenden Wirtschaftsmotor holt den französischen Staat endlich ein.

Die Wirtschaftsdaten hinter der Warnung der Agentur sind eindeutig. Zahlen des offiziellen Statistikamtes Insee zeigen, dass das französische Bruttoinlandsprodukt im dritten Quartal um 0,1 Prozent schrumpfte, nach einem stagnierenden zweiten Quartal und einer Kontraktion von 0,2 Prozent Anfang des Jahres. Die Wirtschaft verlangsamt sich nicht nur; sie ist praktisch zum Stillstand gekommen. Angesichts dieser Zahlen räumte Wirtschaftsminister Roland Lescure öffentlich ein, dass die Wirtschaftsaktivität zum Stillstand gekommen sei, und warnte, dass das Land direkt auf eine Wand zusteuere, wenn kein Korrekturhaushalt verabschiedet werde.

Um die Blutung zu stoppen, hat die Regierung das Ziel festgelegt, das Defizit bis 2027 auf 5 Prozent zu senken. In den meisten fiskalisch disziplinierten Hauptstädten würde ein Fünf-Prozent-Defizit als Eingeständnis einer Krise und nicht als Triumph der Zurückhaltung angesehen. Doch in Frankreich, wo tief verwurzelte staatliche Interventionen und hohe öffentliche Ausgaben politisch unantastbar bleiben, erfordert das Erreichen selbst dieses Ziels verzweifelte politische Manöver. Angesichts einer fragmentierten Nationalversammlung und bevorstehender Präsidentschaftswahlen ist die Wahrscheinlichkeit, eine parlamentarische Mehrheit für echte Haushaltsdisziplin zu sichern, praktisch nicht existent.

Anstatt die zugrunde liegenden Ausgabegewohnheiten anzugehen, die die Wettbewerbsfähigkeit lähmen, bereitet sich die Exekutive darauf vor, die Legislative vollständig zu umgehen. Um den Haushalt zu verabschieden, erwägen die Minister die Anwendung von Artikel 49.3 – dem Verfassungsmechanismus, der Gesetze ohne Abstimmung durchsetzt – oder sogar Exekutivverordnungen, einen beispiellosen Verfahrensweg für einen nationalen Haushalt in der Fünften Republik. Fitch selbst bemerkte, dass solche verfassungsrechtlichen Zwangsmechanismen der Regierung als einziger gangbarer Weg erscheinen, um einen Finanzplan zu verabschieden.

Die Umgehung eines feindseligen Parlaments mag vorübergehende Erleichterung bei legislativen Blockaden verschaffen, doch die systemische Krankheit bleibt unbehandelt. Akademische Analysten wie der Wirtschaftsprofessor Jérôme Mathis von Paris-Dauphine weisen darauf hin, dass die Durchsetzung eines Haushalts per Exekutivdekret den internationalen Märkten signalisiert, dass das politische System strukturell unfähig ist, Mehrheiten für langfristige Reformen zu bilden. Die Regierung durch verfassungsrechtliche Abkürzungen mag Ratingagenturen vorübergehend beschwichtigen, kann aber die Realität nicht ändern, dass ein Staat, der seinen Haushalt nicht reformieren will, irgendwann seine Optionen erschöpfen wird.

Geschrieben von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com