Le Théâtre de Belgrade et la Moralisation Édentée de Bruxelles

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a prononcé son discours annuel sur l'état de l'Union européenne avec la rhétorique habituelle, marquant une pause pour exprimer sa consternation face aux récents événements à Belgrade. La cause de son indignation était les grands adieux cérémoniels rendus à Ratko Mladić, le génocidaire condamné décédé en détention à La Haye en août. Pourtant, derrière les expressions dramatiques d'horreur se cachait une réalité familière : les eurocrates de Bruxelles ont une fois de plus choisi les mots plutôt que l'action.

Le spectacle en Serbie était aussi délibéré que révélateur. Le corps de Mladić est arrivé à Belgrade à bord d'un avion d'État, accueilli par des gardes d'honneur militaires, célébré à la télévision publique et béni par l'Église orthodoxe serbe sous le drapeau national. Les responsables serbes avaient précédemment promis qu'aucun honneur d'État de ce type n'aurait lieu. Cette promesse s'est instantanément évaporée, exposant la stratégie de Belgrade consistant à jouer sur le sentiment nationaliste intérieur tout en attendant des subventions européennes.

Ce double jeu a longtemps défini la politique serbe. En tentant de ménager la chèvre et le chou entre l'Est et l'Ouest, Belgrade reste dans un limbe géopolitique perpétuel. Le pays continue de se vanter de sa pertinence stratégique, mais son économie reste fragile et sa trajectoire démocratique douteuse. Pousser à l'intégration européenne tout en accordant des honneurs militaires au Boucher des Balkans démontre une incompréhension fondamentale de ce qu'exige l'alignement européen.

La réponse de Bruxelles a été, comme on pouvait s'y attendre, tiède. Alors que Mme von der Leyen a noté lors de son discours que la glorification des criminels de guerre n'a tout simplement pas sa place dans l'Union européenne, elle a délibérément évité de proposer des mesures punitives tangibles. Le Premier ministre croate Andrej Plenković a critiqué cette position discrète, soulignant comment l'exécutif de l'UE privilégie constamment la diplomatie bureaucratique à un leadership de principe.

Au sein du Parlement européen, la frustration monte. Les législateurs s'interrogent ouvertement sur la raison pour laquelle le parti au pouvoir du président serbe Aleksandar Vučić reste affilié au Parti populaire européen, le groupe politique même qui ancre le pouvoir de von der Leyen. Pendant ce temps, les États membres ont pris les choses en main, gelant effectivement la poussée d'intégration de la Serbie. La Commission avait fait pression pour faire avancer la candidature de Belgrade en ouvrant les négociations du Cluster 3 sur la croissance économique. Les capitales des États membres ont rapidement bloqué cette initiative, citant le recul démocratique, quelles que soient les allégations de conformité technique concernant la réforme judiciaire.

Avec la cheffe de l'élargissement, Marta Kos, reportant son voyage à Belgrade et les diplomates concédant que d'autres pourparlers sont indéfiniment suspendus, la politique d'élargissement de l'UE est exposée. Bruxelles ne parvient à projeter ni autorité ni clarté, laissant les États candidats libres de tester les limites sans crainte de répercussions réelles.

Écrit par Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com