Planification étatique, culpabilité moderne et le calcul incessant de la démographie

Lorsque la bureaucratie étatique entreprend de manipuler la démographie, elle laisse inévitablement derrière elle une traînée de souffrance humaine et d'auto-préservation institutionnelle. Des décennies après que des responsables de la santé danois aient systématiquement implanté des dispositifs intra-utérins chez des milliers de jeunes filles inuites, les politiciens de Copenhague et de Nuuk se retrouvent embourbés dans une paralysie sémantique. Le gouvernement groenlandais a admis ne pas pouvoir déclarer de manière définitive si la campagne de contrôle des naissances forcée des années 1960 et 1970 constituait un génocide, transformant une histoire crue d'abus médical descendant en un débat sans fin sur la terminologie juridique.

La ministre de la Justice du Groenland, Marianne Paviasen, a annoncé que le territoire ne pouvait pas prendre de décision finale, suite à la publication de deux évaluations d'experts contradictoires. Le panel chargé d'enquêter sur cet héritage s'est dramatiquement divisé, deux de ses quatre membres démissionnant pour rédiger un document distinct. L'avocate alaskaine Dalee Sambo Dorough et la professeure de droit Miriam Cullen ont déterminé que les droits de l'homme avaient certainement été violés. Cependant, elles se sont abstenues de qualifier la politique de contraception de génocide en soi, suggérant plutôt qu'une intention génocidaire restait une inférence plausible si des facteurs externes, tels que le déplacement historique d'enfants inuits vers des familles danoises, étaient pris en compte par un tribunal.

En revanche, le rapport concurrent de l'ancien chef des droits de l'homme Jonas Christoffersen et de la psychologue Jensine Nedergaard a reconnu les torts causés aux femmes, mais a conclu qu'il n'y avait aucune preuve que les autorités danoises aient jamais eu l'intention de détruire la population groenlandaise. Cette impasse académique protège habilement l'appareil d'État d'une responsabilité explicite en vertu de la Convention des Nations Unies sur le génocide, qui couvre explicitement les mesures visant à empêcher les naissances au sein d'un groupe ciblé.

La réalité historique derrière la paperasse est bien moins ambiguë. Poussées par des inquiétudes concernant un boom démographique après les années 1950 et l'augmentation des taux de grossesse chez les adolescentes, les autorités médicales danoises – qui contrôlaient le système de santé du Groenland jusqu'en 1992 – ont administré des DIU à 4 500 femmes et jeunes filles entre 1966 et 1970. Certaines victimes avaient à peine 13 ans, et beaucoup n'ont découvert que des années plus tard que des procédures avaient été réalisées sans leur connaissance ou leur consentement. Le programme a atteint son objectif avec une efficacité brutale : entre 1966 et 1974, le taux de fécondité du Groenland s'est effondré, passant de sept enfants par femme à 2,3.

La Première ministre danoise Mette Frederiksen a présenté l'année dernière des excuses officielles pour la discrimination systématique, soutenues par un fonds d'indemnisation versant 300 000 couronnes danoises à chaque victime survivante. En réponse aux récents rapports, Frederiksen a fait la remarque : Nous gérerons le processus politique en collaboration avec le gouvernement du Groenland. Le plus important pour moi est que nous trouvions la bonne voie ensemble.

Le Premier ministre groenlandais Jens-Frederik Nielsen prévoit maintenant de lancer une commission de réconciliation pour continuer à examiner le passé. Émettre des chèques et former des groupes d'étude sans fin reste la retraite classique des responsables gouvernementaux lorsqu'ils sont confrontés à des abus historiques. Cela satisfait le besoin politique de projeter une responsabilité morale tout en évitant avec succès toute clarté juridique contraignante.

Écrit par Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com