Théâtre diplomatique à Benghazi : le Qatar parie sur le fragile projet électoral libyen

Lorsqu'un diplomate étranger atterrit à Benghazi pour discuter de la réconciliation nationale, on peut généralement mesurer la distance entre les déclarations officielles et la réalité politique en années-lumière. Le ministre d'État qatari Mohammed bin Abdulaziz al-Khulaifi a rendu visite à Khalifa Haftar, commandant de l'Armée nationale libyenne basée à l'Est, jeudi. La réunion intervient alors que la Libye tente de digérer une nouvelle feuille de route provisoire conçue pour reconstituer sa gouvernance fracturée.

Doha apporte son poids diplomatique à un nouvel accord électoral négocié en Tunisie par un comité mixte « 4+4 ». Composé de quatre représentants de la Chambre des représentants de l'Est et de quatre du Haut Conseil d'État lié à Tripoli, le panel a réussi à réécrire les lois électorales et à établir un délai de 24 mois pour les élections présidentielles et législatives. Le ministère des Affaires étrangères qatari a ensuite annoncé son engagement envers un processus politique qui reflète les aspirations des Libyens tout en visant à préserver la souveraineté du pays.

Pourtant, lancer un compte à rebours de deux ans est considérablement plus facile que de convaincre les élites politiques rivales de renoncer au pouvoir. La Libye est officiellement divisée depuis 2014, fonctionnant sous deux administrations concurrentes : le gouvernement d'unité nationale d'Abdul Hamid Dbeibah à Tripoli et le régime d'Osama Hammad, soutenu par Haftar, à l'Est. Le nouveau compromis s'effiloche déjà, des personnalités politiques des deux camps se plaignant d'avoir été exclues des discussions ou de ne pas avoir eu accès au texte final.

Les Nations Unies ont qualifié le texte préliminaire de progrès notable, mais les accords sur papier en Afrique du Nord ont une longue histoire de défaillances dues à des faiblesses structurelles. L'analyste juridique Al-Mahdi Kashbour a observé que les négociateurs qui ont signé le document n'ont pas l'influence institutionnelle nécessaire pour le faire appliquer. L'analyste politique Elias al-Barouni a également souligné que l'accord n'offre aucun mécanisme concret pour la tenue des élections, laissant la question litigieuse de la gouvernance intérimaire entièrement sans réponse.

Avant d'arriver à Benghazi, al-Khulaifi a tenu des consultations similaires avec les dirigeants de Tripoli, garantissant que le Qatar maintienne sa position de médiateur actif au-delà des divisions. Soutenir les deux parties s'aligne parfaitement avec les initiatives de paix des Nations Unies, mais les équilibres diplomatiques ne peuvent pas remplacer l'intégration administrative. Sans l'adhésion institutionnelle ou un consensus juridique de base, le dernier pacte électoral de la Libye risque de rejoindre une longue liste de déclarations qui ne changent rien sur le terrain.

Écrit par Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com