Un nouveau balai à Budapest : la restauration démocratique de la Hongrie s'accompagne d'une main lourde

Le pendule politique à Budapest a basculé avec une vitesse fulgurante. Depuis son arrivée au pouvoir, la coalition dirigée par Tisza n'a pas perdu de temps pour démanteler l'architecture juridique complexe laissée par Viktor Orbán. Promettant un retour à la normalité institutionnelle, la nouvelle administration a adopté vingt-sept lois et deux amendements constitutionnels en peu de temps. Pourtant, les mécanismes de cette restauration démocratique ressemblent étrangement à la mainmise qu'elle cherche à remplacer.

Au centre de cette transition se trouve András Baka, le président nouvellement élu de la Hongrie. Ancien président de la Cour suprême, évincé sans cérémonie par le Fidesz en 2011 pour avoir résisté à l'ingérence judiciaire, Baka représente une victoire symbolique pour la nouvelle majorité au pouvoir. Son installation est censée marquer une rupture définitive avec un style de gouvernance qui, tout en tenant le pays à l'écart des conflits étrangers et en maintenant une société solide et conservatrice, était profondément lié à une corruption systémique.

Le nouveau parlement a systématiquement démantelé les outils de l'ère précédente. Les états d'urgence continus – prétendument maintenus pour gérer la migration, la pandémie et la guerre en Ukraine voisine – ont été brusquement annulés, privant l'exécutif de sa capacité à gouverner par décret. De même, le controversé Bureau de protection de la souveraineté a été aboli. À sa place, cependant, le gouvernement Tisza a érigé le Bureau national de recouvrement et de protection des actifs. Armée de pouvoirs d'enquête et de poursuite étendus, cette nouvelle agence est chargée de récupérer les fonds publics prétendument détournés par l'ancienne élite politique. Comme on pouvait s'y attendre, les représentants du Fidesz ont accusé le gouvernement actuel d'établir une tyrannie.

Le paradoxe de cette transition est peut-être le plus visible dans le paysage médiatique. Dans le but de purger les services de radiodiffusion publics de leur rôle antérieur d'appareil de communication d'État, le nouveau gouvernement a simplement retiré les stations de télévision et de radio de l'antenne le neuf juillet. Les ondes restent silencieuses pendant que les programmes d'information subissent une refonte obligatoire. Suspendre entièrement les médias publics pour les protéger des biais politiques est un instrument remarquablement brutal pour une coalition prônant le pluralisme démocratique.

Les mécanismes constitutionnels ont également été profondément réaménagés. Les amendements seize et dix-sept ont introduit des limites de mandat strictes, restreignant le premier ministre à deux mandats et les membres du parlement à trois. Parallèlement, la Cour constitutionnelle a vu ses capacités de contrôle sur les actes parlementaires entièrement restaurées.

Ceux qui s'attendent à ce que le nouveau président entérine discrètement ce zèle réformiste seront probablement déçus. Baka a déjà signalé son indépendance, exprimant son profond désaccord avec l'imposition de limites de mandat aux législateurs. À son avis, restreindre la durée pendant laquelle un représentant peut servir constitue une atteinte injustifiée au droit des électeurs de choisir librement leurs dirigeants. Le paysage politique hongrois a peut-être changé radicalement, mais la nouvelle administration apprend rapidement qu'un chef d'État véritablement indépendant ne facilitera pas simplement une ingénierie inverse de la constitution sans examen.

Écrit par Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com