L'art de la diversion domestique

La classe politique bernoise se prépare à une nouvelle manche prévisible de théâtre parlementaire alors que le Conseil des États aborde le paquet de traités global de l'UE. Le texte réel négocié à Bruxelles étant gravé dans le marbre, les législateurs suisses n'ont d'autre choix que de se quereller sur le peu qui reste sous leur contrôle : des avantages nationaux et des obstacles procéduraux conçus pour vendre l'accord au pays.

L'escarmouche sur les mécanismes référendaires illustre le désespoir tactique en jeu. L'Union Démocratique du Centre (UDC), par la voix de la Conseillère nationale Barbara Steinemann, insiste pour soumettre le paquet à une double majorité – nécessitant l'approbation à la fois de la population et d'une majorité de cantons. Son argument touche à une vulnérabilité fondamentale : l'adoption dynamique du droit de l'UE impacte fortement les structures fédérales, la démocratie directe et l'immigration. Les opposants, cependant, préfèrent se cacher derrière des interprétations constitutionnelles littérales. La Conseillère du Centre Marianne Binder – minoritaire parmi ses pairs du parti à la chambre haute – et la Socialiste Eva Herzog soutiennent que la constitution définit explicitement quand une majorité cantonale est requise, affirmant qu'une adhésion formelle à une organisation supranationale n'est pas à l'ordre du jour. Le Conseiller national du PLR Hans-Peter Portmann a accusé les partisans de tenter de modifier les termes procéduraux en cours de route, arguant que changer les règles de procédure pendant un processus en cours est fondamentalement vicié.

Pourtant, le véritable danger économique réside dans les concessions intérieures exigées par les groupes d'intérêt. Prenons la Mesure 14, une disposition d'accompagnement visant à renforcer la protection contre le licenciement pour les représentants des employés lors de restructurations d'entreprise. Gabriela Medici, de l'Union Syndicale Suisse, présente cela comme un bouclier nécessaire pour les délégués syndicaux négociant des licenciements collectifs. En réalité, comme l'a noté Portmann, de telles dispositions représentent une grave intrusion dans l'économie de marché libérale, privant les chefs d'entreprise d'une flexibilité opérationnelle essentielle, uniquement pour apaiser les syndicats.

Le débat autour de la libre circulation des personnes expose des contradictions similaires. Alors que des partisans comme Herzog soulignent les pénuries de personnel dans les hôpitaux suisses et que Portmann insiste sur un accès au marché sans entrave, Steinemann rappelle au public que la Suisse a géré efficacement l'immigration sous des systèmes de quotas traditionnels pendant des décennies.

Ce que ces joutes d'avant-session révèlent est un réflexe suisse familier : faire semblant que des ajustements réglementaires internes et des acrobaties procédurales peuvent amortir le poids d'un appareil bruxellois en expansion. Alors que le Parlement se réunit pour sa session d'automne, Berne reste absorbée par des marchandages redistributifs tout en s'accommodant d'une bureaucratie européenne inflexible.

Écrit par Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com