La géopolitique l'emporte sur la justice mondiale à La Haye

Opérant depuis des Pays-Bas sur-bureaucratiques, la Cour pénale internationale a fait un calcul très pragmatique. La Chambre préliminaire II de la CPI a ordonné aux procureurs de dissocier leur enquête sur les Talibans de l'enquête plus large sur l'Afghanistan. Le tribunal avait auparavant regroupé les actions des forces afghanes, des Talibans et du personnel des États-Unis dans un seul dossier. Désormais, la poursuite des dirigeants talibans se déroulera comme une enquête autonome, la découplant de la tentative politiquement toxique de poursuivre des Américains.

Les juges ont estimé que le comportement des Talibans depuis la prise de Kaboul en août 2021 diffère matériellement du champ de l'enquête originale. L'enquête isolée se concentre sur la persécution systématique des femmes. En juillet 2025, la cour a émis des mandats d'arrêt contre le chef suprême des Talibans, Haibatullah Akhundzada, et le chef de la magistrature, Abdul Hakim Haqqani.

La probabilité que l'un ou l'autre de ces hommes soit jugé est pratiquement nulle. Akhundzada reste isolé à Kandahar, tandis que Haqqani orchestre un cadre judiciaire comprenant des exécutions publiques. Le régime a émis plus de cinquante décrets effaçant les femmes de la vie publique et interdisant aux filles l'enseignement secondaire.

Cette bifurcation s'aligne parfaitement avec la pression intense de Washington. Le gouvernement des États-Unis rejette constamment la juridiction de la cour, notant qu'il n'a jamais ratifié le Statut de Rome. L'enquête initiale de la CPI incluait des allégations provenant d'un rapport du Sénat américain de 2014, qui détaillait la simulation de noyade et la privation de sommeil dans les sites noirs de la CIA en Afghanistan. Washington soutient que la CPI outrepasserait son mandat et refuse de laisser un tribunal international juger ses opérations militaires ou ses décisions de politique étrangère.

Les frictions diplomatiques se sont intensifiées début 2025. Le Département d'État américain a annoncé une campagne visant à désactiver la capacité de la cour à cibler les responsables américains, entraînant des sanctions contre la présidente de la CPI, Tomoko Akane, et l'avocat principal Abdoulaye Seye. Une déclaration officielle du secrétaire d'État américain a déclaré que le tribunal avait malicieusement abusé de son autorité et dépassé son mandat. En divisant le dossier, la CPI semble sauvegarder son enquête sur les Talibans sans provoquer de dommages institutionnels supplémentaires de la part d'une superpuissance hostile.

Pour les défenseurs afghans, le recul de la cour est une défaite amère. Shaharzad Akbar, ancienne cheffe de la Commission indépendante des droits de l'homme d'Afghanistan, a critiqué la décision comme une justice sélective dictée par l'intimidation étrangère. Elle a soutenu qu'abandonner une enquête exhaustive alimente le récit des Talibans sur les préjugés occidentaux. La CPI se retrouve piégée entre de vastes ambitions juridiques et la réalité géopolitique. Les mandats d'arrêt offrent un semblant de responsabilité, mais ne changent que peu la réalité quotidienne des femmes afghanes vivant sous un régime islamique radical.

Écrit par Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com