La candidate de la continuité : Rebeca Grynspan en tête de la course pour une ONU affaiblie

Les Nations Unies sont actuellement en train de réduire un cinquième de leurs effectifs, tandis que leur rôle de médiateur mondial est de plus en plus usurpé par des acteurs bilatéraux. Pourtant, la course pour présider cet appareil tentaculaire reste farouchement disputée. Alors qu'António Guterres se prépare à quitter le poste de Secrétaire général le 31 décembre 2026, la machine diplomatique favorise une candidate promettant la continuité. Rebeca Grynspan, une diplomate costaricaine, est discrètement apparue comme la favorite pour devenir la première femme à la tête de l'organisation.

Selon les règles non écrites de rotation régionale, c'est au tour de l'Amérique latine de revendiquer le poste. Le processus de sélection implique les quinze membres du Conseil de sécurité qui votent à bulletins secrets lors de scrutins indicatifs. Grynspan a récemment obtenu dix votes d'encouragement, quatre positions neutres et une seule objection. Un seul vote négatif la place dans une position de départ formidable. Sa concurrente la plus proche, l'ancienne envoyée de la Guyane auprès de l'ONU, Carolyn Rodrigues-Burkett, la suit de près avec neuf votes positifs et deux objections.

L'ascension de Grynspan est pleine de complexités politiques. Elle est largement considérée comme la successeure préférée de Guterres, suggérant une continuation de l'approche bureaucratique de l'administration actuelle. L'obstacle ultime réside dans le droit de veto détenu par les cinq membres permanents du Conseil de sécurité. Si la seule objection contre Grynspan — ou les deux contre Rodrigues-Burkett — provenait des États-Unis, de la Chine ou de la Russie, le processus pourrait rapidement s'enliser dans une impasse.

Née au Costa Rica de parents juifs polonais ayant fui l'Holocauste, Grynspan serait la première Secrétaire générale juive. Elle a précédemment déclaré à l'Assemblée générale que son existence est le produit de la paix que ses parents réfugiés ont trouvée en Amérique centrale. Simultanément, elle préside la conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), une agence qui documente rigoureusement la dévastation économique dans les territoires palestiniens. Sous sa direction, la CNUCED a calculé que les politiques d'occupation israéliennes ont coûté 212,2 milliards de dollars à l'économie palestinienne entre 2000 et 2024. La gestion de débats historiquement tendus concernant Israël exigera une agilité politique considérable de la part d'une candidate avec un profil aussi spécifique.

Le champ plus large des candidats met en évidence l'état fragmenté des relations internationales. Michelle Bachelet, l'ancienne présidente chilienne, a été écartée par l'opposition de Washington en raison de ses relations passées avec la Chine. Pendant ce temps, l'approche américaine du multilatéralisme est devenue excentrique ; l'administration Trump a récemment envisagé d'installer le président de la Fifa, Gianni Infantino, comme Secrétaire général. Le Conseil de sécurité doit finaliser une seule recommandation à soumettre à l'approbation de l'Assemblée générale d'ici la fin de l'année. Le corps diplomatique doit maintenant décider si la promesse de continuité de Grynspan est exactement ce dont l'institution en difficulté a besoin.

Écrit par Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com