août 8, 4:02 PM
Capitulation par décret : le maire de Cologne pousse à la légalisation des marchés de crack
Incapables de sécuriser les rues, les dirigeants municipaux allemands cherchent à déplacer le commerce des drogues dures à l'intérieur sous couvert d'une politique de santé progressiste.
Quand une ville perd le contrôle de ses rues, la solution politique la plus commode est souvent de simplement redéfinir ce qui constitue un crime. Le maire de Cologne, Torsten Burmester, membre des Sociaux-démocrates, a observé la consommation de drogue endémique dans sa ville et a trouvé une nouvelle solution administrative. Plutôt que de faire respecter l'ordre public, il propose de légaliser la micro-vente de drogues dures, y compris le crack, au sein d'établissements de prise en charge des addictions supervisés. La logique est aussi simple que défaitiste : si les autorités ne peuvent pas arrêter les trafiquants, elles pourraient tout aussi bien les inviter à l'intérieur.
Burmester n'est pas seul dans cette capitulation face à la dégradation urbaine. Il a trouvé un partenaire consentant en la personne du maire conservateur de Düsseldorf, Stephan Keller. Ensemble, ils ont sollicité le gouvernement de l'État de Rhénanie-du-Nord-Westphalie pour permettre l'échange réglementé de stupéfiants dans les locaux municipaux. L'objectif est ostensiblement de débarrasser les trottoirs des toxicomanes et de soustraire la misère aux regards du public. Pourtant, on doit se demander si la transformation de centres de santé financés par l'État en marchés légaux de crack est un signe de gouvernance pragmatique ou simplement un aveu d'un profond échec de l'État.
Le contexte de cette initiative est une série de statistiques sombres qui mettent en évidence la détérioration de la sécurité et du tissu social des villes allemandes. Entre 2016 et 2020, Cologne et la ville voisine de Leverkusen ont enregistré en moyenne 57 décès liés à la drogue chaque année. De 2021 à 2025, ce chiffre est passé à 85 décès par an. Les victimes de cette crise se multiplient, et la réponse municipale semble entièrement axée sur la gestion des symptômes plutôt que sur les causes profondes du fléau.
Sans surprise, les hautes sphères du gouvernement de l'État sont moins qu'enthousiastes à l'idée de bazars de drogue municipaux. Les ministres de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, Herbert Reul et Franz-Josef Laumann, ont fermement rejeté la proposition, informant les maires que leurs plans de légalisation sont totalement impossibles dans les cadres juridiques actuels. Burmester, cependant, reste obstinément optimiste. Il anticipe que de nouvelles discussions produiront des solutions administratives pour le micro-trafic, la recherche sur la consommation de crack et la fourniture de substituts. Le maire fait activement pression pour des clauses d'expérimentation spéciales qui permettraient aux municipalités de contourner les lois standard sur les drogues.
Le modèle de cette reddition municipale est Zurich. La ville suisse a toléré pendant des années le commerce à petite échelle de stupéfiants au sein de ses centres d'aide aux toxicomanes, partant du principe qu'une société entièrement exempte de drogues est une illusion inatteignable. En offrant un espace de consommation et de tests chimiques, Zurich tente de minimiser les dommages collatéraux de la dépendance. Il reste cependant très discutable de savoir si ce modèle suisse très spécifique peut être transposé avec succès dans un appareil administratif allemand qui peine régulièrement avec la sécurité de base. Dans un pays déjà aux prises avec un déclin économique et une perte insidieuse de la sécurité publique, le trafic de crack sanctionné par l'État ressemble moins à une politique de santé innovante qu'au drapeau blanc d'une classe politique qui a abandonné.
Écrit par Martina Kirchner
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