Bruxelles réagit aux incendies estivaux par davantage de bureaucratie

Lorsque les catastrophes naturelles frappent le continent, la machine politique de Strasbourg suit un scénario prévisible : des hommages solennels suivis d'un appétit immédiat pour l'expansion administrative. S'adressant au Parlement européen lors de son discours annuel sur l'état de l'Union, la Présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a mis à profit un été sombre de chaleur extrême pour déployer une nouvelle couche de planification centralisée.

Le bilan humain et économique des récentes intempéries a été indéniablement sévère. Environ 35 000 décès supplémentaires ont été enregistrés à travers l'Europe, tandis que les flammes ont ravagé 660 000 hectares de terres et qu'environ 12 millions de tonnes de cultures agricoles ont disparu. Dans l'hémicycle, le chagrin a pris un visage humain lorsque la famille d'un pompier décédé en luttant contre les incendies a été présentée, suscitant une ovation debout de la part des législateurs.

Pourtant, une fois les applaudissements retombés, les remèdes de la Commission sont retombés dans des instincts institutionnels familiers. Plutôt que d'examiner les défaillances opérationnelles structurelles, Bruxelles y voit une opportunité d'élargir son empreinte de supervision. Sous la bannière de l'atténuation, de l'adaptation et de la préparation, von der Leyen a annoncé un nouveau cadre de résilience climatique prévu pour le mois prochain. Le cœur de cette initiative consiste à identifier 100 des territoires les plus vulnérables du continent et à effectuer des évaluations des risques pour déterminer le niveau de gestion approprié pour chacun.

Les mécanismes financiers de l'aide en cas de catastrophe entrent également dans le viseur de la Commission. Actuellement, seulement 25 % des pertes catastrophiques en Europe sont couvertes par une assurance privée, laissant les trésoreries nationales supporter le reste en tant que garants financiers. Pour remédier à ce déséquilibre, von der Leyen a annoncé la création d'une Alliance pour l'assurance climatique visant à combler le déficit de couverture.

La question de savoir si une alliance conçue à Strasbourg peut réellement corriger les déficiences du marché ou si elle ajoute simplement une nouvelle couche de coordination institutionnelle est ouverte au débat. Pour un organe exécutif qui réagit instinctivement à chaque crise par de nouvelles structures réglementaires et classifications administratives, le schéma est clair. Les budgets nationaux peuvent encore payer les factures réelles lorsque les récoltes brûlent, mais Bruxelles entend dicter comment le risque est calculé d'en haut.

Écrit par Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com