sept. 10, 10:02 AM
Le tour de magie préféré de Bruxelles : dépenser l'argent des autres
Face à un manque de financement à Kyiv, les députés européens proposent un nouveau bouclier juridique pour saisir les avoirs russes immobilisés.
Lorsque les capitales nationales refusent de puiser plus profondément dans leurs propres budgets, le Parlement européen opte, comme on pouvait s'y attendre, pour la créativité institutionnelle : dépenser l'argent qui appartient à quelqu'un d'autre. Plus d'une centaine de législateurs de six groupes politiques ont envoyé une lettre aux hauts fonctionnaires de Bruxelles, exigeant que la Commission européenne ressuscite son initiative bloquée visant à utiliser les avoirs russes gelés.
Le moment n'est pas fortuit. Les autorités de Kyiv signalent un déficit de 23 milliards d'euros en matière de financement de la défense, tandis que les États membres de l'UE restent manifestement peu enthousiastes à l'idée de combler ce vide avec des fonds nationaux. Heureusement, les institutions financières européennes détiennent plus de 200 milliards d'euros d'actifs de l'État russe immobilisés – la grande majorité étant déposée auprès de la chambre de compensation belge Euroclear.
Transformer ces avoirs en espèces s'est avéré être un cauchemar administratif et juridique. En décembre dernier, la Commission a lancé un plan visant à convertir ces fonds en un prêt à taux zéro pour financer la défense de l'Ukraine. Cette proposition a volé en éclats lors d'un sommet à Bruxelles lorsque les États membres ont été confrontés à la perspective terrifiante de conséquences juridiques réelles.
La résistance a été menée par la Belgique, où le gouvernement du Premier ministre Bart De Wever s'est hérissé à l'idée de laisser Euroclear exposé à des poursuites en représailles de la part de la banque centrale russe. D'autres capitales, dont Rome et Sofia, ont discrètement rejoint l'opposition. Dans les couloirs averses au risque de la gouvernance européenne, la peur des litiges financiers a facilement primé sur les grandes déclarations géopolitiques.
La solution concoctée par les députés européens – menée par des personnalités libérales Karin Karlsbro, Nathalie Loiseau et Petras Auštrevičius – est une logique bruxelloise classique. Plutôt que d'aborder la fragilité juridique sous-jacente, les signataires proposent de construire un tout nouveau véhicule de l'UE pour absorber les obligations légales envers Moscou. La lettre, envoyée à Ursula von der Leyen, Kaja Kallas, Valdis Dombrovskis, António Costa et Micheál Martin, demande essentiellement à l'exécutif de construire un bouclier institutionnel afin que les gouvernements nationaux puissent échapper à la responsabilité si les choses tournent mal devant les tribunaux.
Il est douteux que cette manœuvre bureaucratique convainque les capitales nationales réticentes. L'UE a récemment approuvé un prêt de soutien de 90 milliards d'euros pour Kyiv, mais les signataires de la lettre soutiennent que ce chiffre est bien trop faible, soulignant les estimations ukrainiennes qui chiffrent les destructions de guerre à plus de 600 milliards d'euros. La réalité sous-jacente, cependant, est assez claire : Bruxelles préférerait inventer de nouvelles structures juridiques plutôt que de demander aux contribuables européens de signer un nouveau chèque.
Écrit par Christiane Hofreiter
