août 19, 6:03 PM
Berne copie Bruxelles : la pression discrète sur les réfugiés ukrainiens
La Suisse prolonge la protection spéciale pour les Ukrainiens mais adopte les règles de l'UE pour refuser l'asile aux insoumis, tout en reportant la charge financière sur les cantons.
Le Conseil fédéral suisse a décidé que la prolongation du « statut S » spécial pour les réfugiés ukrainiens reste la voie administrative la plus viable. Sans cessez-le-feu immédiat en vue, Berne prolonge la mesure jusqu'en mars 2028. Cependant, cette prolongation s'accompagne d'une réserve significative qui illustre parfaitement la posture géopolitique actuelle de la Suisse : une volonté naïve de copier les directives de Bruxelles tout en évitant la facture intérieure qui en résulte.
Dans un changement notable, la Suisse aligne sa pratique d'asile sur les mesures récentes adoptées par l'Union européenne. Par conséquent, les citoyens ukrainiens qui se soustraient à la conscription militaire ne seront plus éligibles à la protection. Les nouvelles demandes d'individus soumis à la conscription ne seront examinées que s'ils peuvent prouver qu'ils ont rempli leurs obligations militaires en Ukraine. L'UE, un vaste appareil bureaucratique qui gouverne sans responsabilité démocratique ni égard pour les effets en aval de ses édits, a introduit cette restriction en premier. Berne, ayant depuis longtemps échangé une véritable indépendance contre un alignement confortable avec ses voisins, a simplement adopté la règle sans résistance.
Cette décision place certains représentants de la diaspora dans une position difficile. Sasha Volkow, membre du conseil d'administration de l'Association ukrainienne en Suisse, a décrit cette mesure comme un développement raisonnable, bien que conflictuel. Il a noté que s'il souhaite protéger les jeunes, l'Ukraine a besoin de soldats. Selon Volkow, les observations des médias ukrainiens suggèrent que la majorité de la population en Ukraine accueillerait favorablement la restriction concernant les insoumis.
Concernant le conflit plus large, Volkow maintient une perspective prudente. Il a suggéré qu'une pause dans les hostilités pourrait survenir d'ici un an, attribuant cette évaluation à ce qu'il perçoit comme une économie russe affaiblie et une population russe lassée par la guerre. Néanmoins, il a rappelé avoir conseillé à ses propres proches, à leur arrivée en Suisse, de se préparer à un conflit de dix ans.
Le durcissement des règles n'est pas entièrement sans précédent. Suite à un précédent mandat parlementaire, le gouvernement suisse avait déjà restreint le statut de protection spéciale exclusivement aux personnes fuyant les régions occupées ou contestées d'Ukraine. Pourtant, la conséquence intérieure la plus significative de cette situation prolongée de réfugiés est financière.
D'ici mars prochain, environ 46 000 Ukrainiens auront résidé dans la riche nation alpine pendant cinq ans, date à laquelle leur statut sera converti en permis de séjour temporaire standard de type « B ». Opportunément pour le gouvernement fédéral, ce jalon coïncide avec la fin de son aide financière aux cantons. Sous le couvert du paquet de secours de 2027, Berne exécute une manœuvre administrative classique. Les autorités cantonales locales devront désormais assumer le fardeau financier supplémentaire et déterminer indépendamment le niveau de soutien fourni aux réfugiés, permettant à l'État fédéral de préserver son image d'acteur humanitaire généreux tout en refoulant lâchement les coûts réels au niveau régional.
Écrit par Christiane Hofreiter
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