sept. 26, 8:02 PM
La diplomatie réactionnaire de Berlin à New York
Après des années de silence, le ministre allemand des Affaires étrangères s'entretient enfin avec son homologue russe – parce que Washington l'a fait en premier.
Pendant quatre ans et demi, la diplomatie allemande concernant la Russie a opéré sous un embargo auto-imposé sur la conversation directe. Cette politique a pris fin lors d'une brève rencontre de vingt minutes en marge de l'Assemblée générale des Nations Unies à New York, où le ministre des Affaires étrangères Johann Wadephul s'est entretenu avec son homologue russe, Sergueï Lavrov. Le moment de ce réveil diplomatique n'était guère accidentel. Il est survenu immédiatement après que le secrétaire d'État américain Marco Rubio ait tenu sa propre réunion avec Lavrov, reflétant une volonté plus large de l'administration de Donald Trump de rouvrir les lignes de communication concernant le conflit en Ukraine.
La volonté soudaine de Berlin de briser la glace met en lumière une constante de la politique étrangère allemande : une dépendance totale aux signaux d'outre-Atlantique. Wadephul a candidement reconnu la motivation de sa démarche, affirmant que les Européens ne devraient pas laisser entièrement aux Américains le dialogue avec la Russie. L'impulsion de cette rencontre semble être venue de tiers, plusieurs ministres des Affaires étrangères ayant conseillé à Wadephul d'initier un contact direct avant qu'une demande formelle ne lui parvienne d'une source non spécifiée.
La dernière fois qu'un ministre allemand des Affaires étrangères a eu des entretiens bilatéraux avec Lavrov, c'était en janvier 2022, lorsque Annalena Baerbock s'est rendue à Moscou peu avant que la Russie ne lance son invasion militaire de l'Ukraine. Depuis lors, les canaux de haut niveau entre Berlin et Moscou sont restés gelés, même si les circonstances géopolitiques ont changé. Pendant ce temps, Washington a poursuivi des manœuvres diplomatiques, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy mentionnant des propositions américaines pour des pourparlers trilatéraux impliquant les États-Unis, l'Ukraine et la Russie aux Émirats arabes unis.
Lors de la brève réunion à New York, Wadephul se serait tenu étroitement aux positions allemandes établies. Selon des sources au sein de la délégation allemande, il a exhorté la Russie à mettre fin à son escalade dirigée contre l'Allemagne, l'Europe et l'OTAN, offrant la perspective d'une relation plus constructive si les tensions s'apaisent. S'exprimant plus tard sur la chaîne de télévision allemande ZDF, Wadephul a noté qu'il avait appelé à la désescalade en Ukraine, tout en reconnaissant que Lavrov n'avait montré aucune réaction positive à ces appels. Wadephul a également réitéré que toute négociation de paix formelle devait finalement être menée par l'Ukraine elle-même.
Que vingt minutes de points de discussion recyclés puissent modifier le paysage stratégique reste discutable. Ce que la réunion clarifie, c'est l'inertie persistante au cœur de l'art de gouverner européen. Plutôt que d'élaborer une vision stratégique indépendante, la politique étrangère allemande se retrouve une fois de plus à ajuster sa cadence au rythme donné par Washington. Quand l'administration américaine bouge, Berlin suit – s'assurant une place à la table seulement après s'être assurée que les États-Unis ont déjà ouvert la voie.
Écrit par Andreas Hofer
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