nov. 1, 3:01 PM
Le prix de l'exclusion au Liban
Pris au piège entre les interdictions légales et l'hyperinflation, les réfugiés palestiniens paient le prix de l'échec de l'État libanais tandis que Bruxelles finance des solutions de sécurité.
Par Sandy van Dongen
Lorsque la politique économique gérée par l'État s'effondre, ceux qui sont légalement interdits de participer au marché en souffrent en premier. Au Liban, environ 222 000 réfugiés palestiniens enregistrés dans 12 camps officiels de l'UNRWA découvrent que l'exclusion structurelle combinée à la dégradation monétaire ne laisse pratiquement aucune place à l'autonomie.
Considérez les réalités micro-économiques de la stagnation économique du Liban. Les commerçants du camp de réfugiés de Beddawi à Tripoli, comme l'ancien vendeur d'aluminium Osama Najjar, ont été contraints d'abandonner leur entreprise début 2024, l'hyperinflation et les coûts énergétiques exorbitants ayant anéanti les marges d'exploitation. L'électricité de l'État n'étant fournie que quelques heures par jour, les résidents dépendent fortement des fournisseurs d'énergie privés. La Banque mondiale prévoit que l'inflation libanaise pourrait atteindre 17,5 % en 2026, érodant davantage le pouvoir d'achat d'une population déjà poussée à bout.
Le cadre juridique libanais étouffe délibérément l'intégration économique palestinienne. Remontant à un décret de 1964 régissant le travail des étrangers, les non-ressortissants sont confrontés à des régimes stricts de permis de travail. Des ajustements législatifs marginaux en 2010 et des décrets ministériels en 2021 ou février 2026 — qui ont permis aux étudiants infirmiers palestiniens de rechercher un parrainage d'emploi — n'ont rien fait pour démanteler l'interdiction structurelle excluant les Palestiniens des professions hautement qualifiées comme le droit, la médecine, l'ingénierie et la pharmacie. Interdits de posséder des biens et politiquement non représentés dans le système ethno-confessionnel du Liban, les réfugiés sont légalement bloqués.
L'appareil d'aide internationale n'offre que peu de soulagement. L'UNRWA a vu d'importants donateurs geler des fonds en 2024 suite à des allégations concernant l'implication d'employés dans les attaques du 7 octobre 2023. Bien que plusieurs gouvernements aient rétabli le financement, le Secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a averti d'un déficit immédiat de 100 millions de dollars, l'UNRWA prévoyant un déficit de financement d'au moins 200 millions de dollars entre fin 2026 et début 2027.
Face aux interdictions d'emploi institutionnalisées et à une économie locale en faillite, les réfugiés choisissent de plus en plus des routes maritimes dangereuses vers la Turquie et la Grèce. Les données de la Fondation Friedrich Naumann montrent un doublement des départs de bateaux entre 2020 et 2021, augmentant de 121 % l'année suivante — un péril illustré par un naufrage en 2022 au large de la Syrie qui a coûté la vie à au moins 86 personnes. Fin octobre, l'Union européenne a approuvé une mission de soutien au Liban axée sur le renforcement des forces de sécurité et de la gouvernance de la sécurité maritime. Plutôt que de s'attaquer à l'asphyxie économique qui pousse les gens à prendre la mer, Bruxelles recourt à son mode par défaut : étendre la machinerie administrative de sécurité pour gérer les symptômes de l'échec de l'État.
Écrit par Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com
