Le labyrinthe bureaucratique du 'Fabriqué en Europe'

Bruxelles a trouvé sa dernière recette pour le renouveau économique : dicter aux acheteurs publics quels drapeaux doivent figurer sur les contrats. En vertu de la proposition de loi sur l'accélérateur industriel, la Commission européenne promet de protéger les producteurs locaux d'acier, de véhicules électriques et de technologies vertes de la concurrence étrangère – notamment chinoise. Pourtant, avant même que cette machinerie interventionniste ne puisse s'activer, les poids lourds du bloc sont engagés dans une querelle prévisible sur une question fondamentale : qu'est-ce qui est réellement « européen » ?

Cette divergence révèle les profondes fissures idéologiques qui traversent le marché unique. Paris, toujours désireuse de protéger sa base industrielle en retard derrière des barrières imposées par l'État, exige un quota national intransigeant, strictement limité aux 27 États membres. Berlin, douloureusement consciente que ses propres fabricants en difficulté dépendent fortement des chaînes d'approvisionnement internationales, préfère une frontière plus perméable. Katherina Reiche, ministre allemande des Affaires économiques, a plaidé en faveur d'un principe de produits « fabriqués avec l'Europe », étendant le statut d'origine préférentielle aux partenaires commerciaux offrant un accès réciproque au marché. Selon Berlin, ce filet devrait être suffisamment large pour englober des voisins comme la Suisse et la Norvège, ainsi que des alliés lointains comme le Canada, que la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a récemment présenté comme un potentiel membre associé.

Peu disposée à laisser passer une bonne complication administrative, Madrid a proposé son propre compromis bureaucratique. Jordi Hereu i Boher, ministre espagnol de l'Industrie, a présenté un plan à trois niveaux conçu pour satisfaire tout le monde et personne. Selon le plan espagnol, le cercle intérieur reste réservé à l'UE-27, suivi d'un deuxième niveau de partenaires de l'Espace économique européen et d'alliés d'approvisionnement fiables. Une troisième couche accueillerait les signataires d'accords commerciaux et les producteurs étrangers de composants critiques lorsque la capacité de fabrication européenne reste désespérément déficiente.

Entre-temps, Rome a adopté une ligne de conduite typiquement flexible. Adolfo Urso, ministre italien des Entreprises, a souligné que toute stratégie doit commencer par la base industrielle des États membres tout en restant suffisamment équilibrée pour intégrer des partenaires stratégiques clés. L'Irlande, qui assure actuellement la présidence tournante de l'UE, espère parvenir à un accord entre les 27 capitales d'ici décembre. La question de savoir si l'ajout de couches de paperasse de vérification d'origine restaurera la compétitivité d'un continent lourdement taxé et surréglementé est une question que les bureaucrates de Bruxelles semblent remarquablement désireux d'éviter.

Écrit par Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com