Planifier l'inplanifiable : Hong Kong adopte le scénario économique de Pékin

Rien n'illustre mieux la transformation en cours de Hong Kong que son adoption des plans quinquennaux imposés par l'État. Longtemps célébrée par les partisans du libre marché comme une enclave d'intervention minimale et de faible fiscalité, la ville a désormais officiellement adopté la tradition de planification économique centrale dirigée par des comités, longtemps privilégiée de l'autre côté de la frontière.

Le chef de l'exécutif, John Lee, a présenté le plan de l'administration après deux mois de consultation avec les législateurs et certains résidents. La stratégie fixe des objectifs structurels pour le logement, l'éducation et l'investissement, tout en alignant explicitement les ambitions technologiques de la ville sur les objectifs nationaux de Pékin jusqu'en 2030. Au cœur de cet exercice se trouve la Métropole du Nord, un projet de 30 000 hectares situé près de la frontière continentale. Proposé pour la première fois en 2021, ce développement ambitieux est conçu pour loger 2,5 millions de résidents, accueillir trois nouveaux sites universitaires et générer environ 650 000 emplois.

Selon John Lee, Hong Kong agira comme un super-connecteur au sein de la Grande Baie, canalisant la recherche locale et les liquidités en renminbi offshore vers des secteurs prioritaires tels que l'intelligence artificielle, la microélectronique, la robotique et la biotechnologie. La ville est également chargée de consolider sa position en tant que centre régional d'arbitrage et maritime, s'inscrivant parfaitement dans les directives étatiques plus larges.

L'adoption de cycles de planification rigides arrive à un moment délicat pour ce territoire de 7,5 millions d'habitants. Hong Kong continue de faire face à une léthargie économique post-pandémique et à un marché immobilier déprimé, qui a historiquement fourni une part substantielle des revenus publics grâce aux ventes de terrains. Lee, ancien chef de la sécurité qui a pris la direction en 2022 après les manifestations anti-gouvernementales de 2019 et la mise en œuvre de la loi sur la sécurité nationale de 2020, a eu du mal à raviver l'enthousiasme du secteur privé. L'administration a également fait face à un examen minutieux suite à des tragédies nationales, y compris l'incendie de novembre dernier à Wang Fuk Court à Tai Po, qui a coûté la vie à 168 personnes.

La question de savoir si les mandats administratifs et les méga-projets dirigés par l'État peuvent raviver la vigueur commerciale qui a initialement construit Hong Kong reste ouverte. Les plans quinquennaux offrent un théâtre politique prévisible, mais le capital privé fonctionne généralement selon une logique très différente. En liant si étroitement son avenir économique à la politique industrielle continentale, Hong Kong échange son agilité réglementaire traditionnelle contre un alignement administratif.

Écrit par Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com