sept. 20, 8:01 PM
Une bureaucratie d'antan pour le vin suisse
Le Parlement souhaite amortir les fluctuations des récoltes avec un système de réserve officiel, ignorant que le véritable problème réside dans le verre.
Lorsque les habitudes des consommateurs changent, la réponse libérale classique est l'adaptation du marché. À Berne, cependant, la réponse préférée est souvent un régime administratif. Face à la baisse de la consommation de vin et à la volatilité des conditions météorologiques, le Conseil national a récemment approuvé une proposition visant à créer une réserve climatique nationale volontaire pour la viticulture suisse par 128 voix contre 43, et 16 abstentions. Le dossier passe maintenant au Conseil des États.
La mécanique semble techniquement rassurante. Les caves seront autorisées à presser les excédents de raisins au-delà des limites de récolte cantonales — jusqu'à un plafond fédéral — et à les conserver comme réserves de vin AOC. Ces réserves ne seront mises sur le marché que lorsque les faibles récoltes ou une offre restreinte l'exigeront, empêchant théoriquement l'effondrement des prix pendant les années de forte production et préservant les parts de marché lorsque le temps devient rude.
Naturellement, le gouvernement fédéral a approuvé la mesure. Le ministre de l'Économie Guy Parmelin, lui-même ancien vigneron, a souligné que la participation resterait entièrement volontaire pour les cantons et les producteurs, laissant les caisses fédérales intactes.
Pourtant, sous ce consensus diplomatique se cache une division familière. Les critiques soulignent à juste titre que la création d'un filet de sécurité formel risque d'encourager la surproduction, exerçant une pression sur les prix pour les petites exploitations. La division structurelle au sein de l'industrie nationale suit également des lignes linguistiques. L'expert de l'industrie Andreas Keller note que les grands producteurs, majoritairement concentrés en Suisse romande, sont ceux qui bénéficieront le plus de tels systèmes de gestion des stocks. Pendant ce temps, les représentants des régions germanophones, comme Beat Kamm de l'Association des vins de Zurich, soulignent que la mise en œuvre cantonale créera de nouvelles frictions administratives et des mécanismes de contrôle sans fin.
Il y a aussi la question de la politique commerciale. Une proposition distincte, actuellement sur le bureau du gouvernement, vise à réaffecter les quotas d'importation pour favoriser les acheteurs de raisins locaux. Les régulateurs fédéraux devront bientôt décider dans quelle mesure favoriser les vignes nationales par rapport à la concurrence étrangère.
Pourtant, aucune ingénierie réglementaire ne peut modifier une vérité fondamentale du marché : les producteurs suisses ne fournissent actuellement qu'un peu plus d'un tiers de la consommation intérieure. Les mécanismes politiques ne peuvent pas forcer les jeunes générations à se servir un verre si leurs palais penchent vers des boissons plus légères et plus fruitées. Comme le reconnaissent les acteurs de l'industrie eux-mêmes, un gain de seulement cinq pour cent de part de marché intérieure rendrait tout plan de sauvetage politique obsolète. Plutôt que de s'appuyer sur des réglementations cantonales de stockage, les vignerons suisses pourraient trouver plus de succès en embouteillant simplement ce que les consommateurs veulent réellement boire.
Écrit par Andreas Hofer
