La critique de la Russie et le choix d'une nation : la neutralité de la Suisse sous examen

La Russie a émis une critique formelle de la neutralité suisse, arguant que le pays s'est effectivement éloigné de son principe vieux de 400 ans en s'alignant sur les politiques occidentales. Cette déclaration intervient à peine deux mois avant que les électeurs suisses ne décident d'inscrire ou non une définition plus stricte de la neutralité dans leur constitution.

L'ambassade de Russie à Berne a publié un communiqué arguant que la Suisse n'est plus un pays véritablement neutre, citant ses exercices conjoints avec l'OTAN, l'adoption des sanctions de l'UE contre Moscou et l'assouplissement des règles sur les exportations d'armes comme preuves de ce changement. La porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a rappelé que ses précédentes affirmations sur la perte de neutralité de la Suisse avaient rencontré de forts désaccords, mais a suggéré que les récents développements avaient confirmé son évaluation.

Le contexte de cet échange diplomatique est le vote à venir sur l'« Initiative pour la neutralité », qui aura lieu le 27 septembre. Si elle est adoptée, l'initiative modifierait la constitution suisse pour y inclure un engagement envers une « neutralité perpétuelle et armée » et, surtout, interdirait à la Suisse de participer à de futurs régimes de sanctions à moins qu'ils ne soient mandatés par le Conseil de sécurité de l'ONU.

Les responsables russes ont noté que le gouvernement et le Parlement suisses ont recommandé aux électeurs de rejeter l'initiative. Le gouvernement soutient qu'une neutralité constitutionnelle créerait une « inflexibilité » et « réduirait la marge de manœuvre de la politique étrangère suisse ». Du point de vue de Moscou, cela indique que Berne préfère une interprétation plus flexible de la neutralité, capable de s'adapter aux circonstances internationales changeantes.

La critique russe s'aligne sur les arguments des partisans de l'initiative, largement proches de l'Union Démocratique du Centre (UDC), parti de droite suisse. Ils soutiennent que la Suisse « abandonne la neutralité petit à petit » et que son adhésion aux sanctions de l'UE contre la Russie en 2022 a marqué un écart significatif par rapport à la tradition. Les sondages actuels suggèrent que l'initiative fait face à une bataille difficile, 54 % des électeurs la rejetant actuellement, mais le débat a ravivé une question fondamentale sur le rôle de la Suisse dans un ordre mondial en mutation.

Le gouvernement suisse a souligné que sa position sur la neutralité reste inchangée, le président Ignazio Cassis ayant déclaré en février 2022 que si la neutralité suisse demeure un principe fondamental, le pays se tient du côté des valeurs occidentales. Cette position a suscité l'examen minutieux de ceux qui croient que la neutralité exige une stricte impartialité dans tous les conflits.

Alors que les électeurs suisses se préparent à se rendre aux urnes, le débat sur ce que signifie réellement être neutre au 21e siècle est devenu une question centrale. L'issue du vote de septembre déterminera si la neutralité de la Suisse est inscrite dans sa constitution ou reste un principe flexible soumis à l'interprétation du gouvernement en place.

Écrit par Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com