Die Schweizer Compliance-Illusion

In der Schweiz pflegen die öffentlichen Behörden gerne ein makelloses Gewissen durch ein bemerkenswert einfaches Verwaltungsritual: die Selbstdeklaration. Ein privater Anbieter unterschreibt ein Formular, in dem er verspricht, jede geltende Vorschrift einzuhalten, ein Bürokrat archiviert das Dokument, und der Staat betrachtet seine Pflicht als erfüllt. Die unangenehme Schwachstelle dieser bequemen Anordnung wurde nun in der Zentralschweiz offengelegt, wo der führende private Sicherheitsdienstleister des Landes, Securitas, das gesetzliche Arbeitsrecht zu kaum mehr als einer Reihe optionaler Richtlinien machte.

Interne Daten der Securitas-Regionaldirektion in Luzern, die vom SRF verifiziert wurden, zeigen, dass das Unternehmen allein zwischen 2023 und 2025 über 20.000 Verstöße gegen Arbeitsgesetze registrierte. Über drei Jahre hinweg wurden mehr als 900 Sicherheitskräfte illegalen Arbeitsmustern unterworfen, die exzessive Nachtschichten, stark verkürzte Ruhezeiten und illegale Überstunden umfassten. In der Justizvollzugsanstalt Zug wurden die gesetzlichen Grenzen für Nachtdienste während dreier Jahre praktisch jede einzelne Nacht überschritten, mit nur einer einzigen Ausnahme. Müde Wachleute wurden routinemäßig ans Steuer von Patrouillenfahrzeugen und Rollern gesetzt oder leisteten 14,5-stündige Nachtschichten, obwohl das Gesetz eine harte Obergrenze von 13 Stunden festlegt.

Besonders auffällig ist, dass über ein Drittel dieser Verstöße bei Einsätzen für den öffentlichen Sektor stattfanden. Bundesasylzentren in Glaubenberg, Eigenthal und Emmen sowie das Luzerner Kantonsspital und staatliche Haftanstalten funktionierten reibungslos, gerade weil das Sicherheitspersonal illegale Stunden arbeitete. Im Glaubenberg-Zentrum in Obwalden haben rund 80 Mitarbeitende mindestens 1.800 Stunden über die gesetzlichen Grenzen hinaus angesammelt, während fast 100 Wachleuten mehr als 4.800 Stunden der obligatorischen Ruhezeit vorenthalten wurden.

Angesichts dieser Zahlen räumte Securitas ein, dass ihre betriebliche Realität den gesetzlichen Vorgaben nicht entsprach, und stellte fest: Wir haben die Vorwürfe überprüft und erkannt, dass die Praxis teilweise nicht den arbeitsrechtlichen Grundsätzen und internen Werten entspricht. Dennoch wies das Unternehmen jeden Vorwurf systematischer Ausbeutung zurück. Stattdessen stellte die Geschäftsleitung die Zehntausenden von Verstößen als isolierte Reaktionen auf kurzfristigen Personalbedarf, unerwartete Sicherheitsvorfälle und Krankheiten des Personals dar.

Die Behörden, die diese Dienste in Auftrag gaben, reagierten mit der üblichen Unschuld, die die Schweizer Bürokratie kennzeichnet. Das Staatssekretariat für Migration, der Kanton Zug und das Luzerner Kantonsspital bestanden alle darauf, keine vorherige Kenntnis von Missständen gehabt zu haben. Ihre Haltung bleibt erwartungsgemäß formalistisch: Die Einhaltung der Vorschriften ist ausschließlich Sache des Anbieters. Rechtsexperten weisen jedoch darauf hin, dass staatliche Stellen sich zu stillschweigenden Komplizen machen, wenn sie Dienstleistungen beschaffen, die realistisch gesehen nicht im Rahmen der gesetzlichen Grenzen erbracht werden können, ohne grundlegende betriebliche Fragen zu stellen.

Die kantonalen Arbeitsinspektorate in der Zentralschweiz haben gemeinsame Überprüfungen angekündigt und gaben vor, die Bedingungen in den ihrer Zuständigkeit unterliegenden Institutionen nicht zu kennen. Ob dieser plötzliche Regulierungseifer zu tatsächlichen Konsequenzen – wie Vertragsannullierungen, Lizenzentzug oder strafrechtlichen Anklagen – führt, ist eine Frage, die nur wenige in der Verwaltung eifrig zu beantworten scheinen. Vorerst dient die Episode als Lehrbuchbeispiel für unternehmerische Bequemlichkeit, die durch bürokratische Naivität ermöglicht wird.

Geschrieben von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com