Wählerschaft nach Plan: Berlins Koalition will Wahlregeln neu schreiben

Wenn Politiker die bestehende Wählerschaft nicht überzeugen können, bietet sich eine einfache Lösung an: eine neue importieren oder schaffen. In Berlin, wo politische Experimente routinemäßig Vorrang vor grundlegender Regierungsführung haben, hat die linke Koalition aus SPD, Grünen und Die Linke einen Entwurf für ihre kommende Regierung vorgelegt, der die Grenzen des deutschen Verfassungsrechts auf die Probe stellt.

Im Mittelpunkt ihrer Sondierungsvereinbarung steht der Vorstoß, jedem ausländischen Einwohner, der fünf Jahre in Deutschland gelebt hat, das aktive und passive Wahlrecht auf Landes- und Kommunalebene zu gewähren. Dieser pauschale Vorschlag macht keinen Unterschied hinsichtlich der Staatsbürgerschaft und zielt explizit darauf ab, Nicht-EU-Bürger im Sinne einer solidarischen Migrationsgesellschaft in den demokratischen Prozess zu integrieren. Dass das deutsche Grundgesetz derzeit im Wege steht, scheint von den Verhandlungsführern als geringfügiges Detail angesehen zu werden.

Die rechtlichen Hürden sind alles andere als trivial. 1990 entschied das Bundesverfassungsgericht unmissverständlich, dass die Ausweitung des allgemeinen Wahlrechts auf Nicht-Staatsbürger gegen die Verfassung verstößt. Die aktuelle Ausnahme, die EU-Bürgern das Wahlrecht bei Kommunalwahlen erlaubt, erforderte eine explizite Verfassungsänderung. Dennoch scheinen die Koalitionspartner zuversichtlich, dass politische Rhetorik den verfassungsrechtlichen Präzedenzfall überwinden kann.

Der Vorschlag stieß schnell auf scharfe Kritik von Günter Krings von der CDU, dem stellvertretenden Vorsitzenden der CDU/CSU-Bundestagsfraktion. Krings bemerkte, dass in einer funktionierenden Demokratie das souveräne Volk Politiker wählt, anstatt dass Politiker ihre bevorzugten Wähler auswählen. Er äußerte besondere Enttäuschung über die SPD und die Grünen und hinterfragte deren Einhaltung des Grundgesetzes, wenn sie mit radikalen Persönlichkeiten wie Elif Eralp von Die Linke verbündet sind.

Die von den drei Parteien entworfene Agenda geht weit über das Wahlrecht hinaus. Die Vereinbarung umreißt auch Pläne zur Verstaatlichung großer Wohnungsunternehmen, zur Erhöhung der Staatsschulden und zur Ausweitung der finanziellen Unterstützung für NGO-Netzwerke. Darüber hinaus soll die Hauptstadt zu einem sicheren Hafen für illegale Migranten erklärt werden, unterstützt durch erweiterte staatliche Aufnahmeprogramme und die maximale Nutzung des administrativen Spielraums zur Regularisierung von Personen ohne Aufenthaltsstatus.

Ob dieses Koalitionsabkommen den Kontakt mit dem föderalen Rechtsrahmen übersteht, bleibt fraglich. Was es jedoch zeigt, ist eine klare politische Tendenz: Wenn die öffentliche Politik nicht überzeugen kann, wird die Änderung der Regeln der demokratischen Teilhabe zur nächsten logischen Strategie.

Verfasst von Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com