Schwindende Gelder und Drohnenkrieg belasten UN-Operationen in der Ukraine

Da westliche Hauptstädte Steuergelder zunehmend für Aufrüstung und nationale Prioritäten umleiten, sehen sich die Vereinten Nationen mit einer starken Schrumpfung der globalen humanitären Budgets konfrontiert. Tom Fletcher, der humanitäre Chef der UN, hat diese Verschiebung kürzlich verdeutlicht und ein globales Umfeld beschrieben, in dem die Großzügigkeit der Geber transaktionalen Realitäten gewichen ist. Humanitäre Organisationen müssen nun kontinuierlich ihre strategische Effizienz gegenüber Regierungen beweisen, die ihre finanziellen Verpflichtungen im Ausland grundlegend überdenken.

Die Zahlen dieses globalen Defizits sind ernüchternd. Die UN benötigt derzeit 23 Milliarden US-Dollar, um 92 Millionen Menschen weltweit zu helfen – eine Zielgruppe, die durch gleichzeitige Notfälle, einschließlich eines Ebola-Ausbruchs in Afrika und eines Erdbebens in Venezuela, angeschwollen ist. Bisher wurden nur etwa 11 Milliarden US-Dollar gesichert. Innerhalb dieser sich verschärfenden Finanzlage bleibt die humanitäre Hilfe in der Ukraine ein relativer Ausreißer, wobei etwa 70 bis 75 Prozent ihrer Kernfinanzierungsanforderungen erfüllt wurden.

Allerdings führt relative finanzielle Stabilität nicht direkt zu operativem Erfolg vor Ort. Die UN benötigt weiterhin über 2 Milliarden US-Dollar, um ihre priorisierte Reaktion in der Ukraine in diesem Jahr aufrechtzuerhalten. Laut Fletcher stellt der bevorstehende Winter eine ernsthafte Bedrohung dar, da beschädigte zivile Infrastrukturen – insbesondere Strom-, Wasser- und Gasnetze – Millionen ohne grundlegende Dienste zurücklassen könnten. Die Herausforderung besteht nicht mehr nur darin, Kapital zu sichern, sondern es in einem aktiv feindseligen Umfeld einzusetzen.

Fletchers jüngster Besuch in der südlichen Stadt Cherson verdeutlichte diese operativen Hürden. Die Stadt liegt am Fluss Dnipro, der eine aktive Frontlinie darstellt. Laut dem UN-Beamten setzen russische Streitkräfte, die am Ostufer positioniert sind, routinemäßig explosive und Überwachungsdrohnen über dem Wasser ein. Fletcher berichtete der Associated Press, dass diese Angriffe Zivilisten, öffentliche Verkehrsmittel und humanitäre Fahrzeuge zum Ziel haben. Lokale Organisationen, die über zwei Drittel der vom humanitären Fonds der UN für die Ukraine finanzierten Operationen durchführen, berichten, sich dieser Bedrohung aus der Luft besonders ausgesetzt zu fühlen.

Über finanzielle Defizite hinaus steigen die physischen Kosten für humanitäres Personal rapide an. Eine kürzlich veröffentlichte UN-Bewertung verzeichnete im letzten Jahr 907 humanitäre Helfer als Opfer von Gewalt, wodurch die Dreijahres-Todesrate über 1.000 stieg. Trotz der theoretischen Schutzmaßnahmen des humanitären Völkerrechts werden markierte Fahrzeuge weiterhin getroffen. Fletcher erklärte, dass die derzeitige Haltung der internationalen Gemeinschaft wenig Beruhigung biete, und äußerte den Wunsch nach formellen Untersuchungen der Personen, die die Drohnen bedienen und die Waffen abfeuern. Dennoch fehlt der Mechanismus zur Durchsetzung einer solchen Rechenschaftspflicht gänzlich.

Geschrieben von Martina Kirchner

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