Justizvollzugskorrektur: Tessin erinnert sich endlich an seine weiblichen Insassen

Vor zwei Jahrzehnten trafen die Tessiner Behörden eine klassische administrative Entscheidung: Mit nur drei weiblichen Insassen schlossen sie den Frauentrakt des Gefängnisses La Stampa in Lugano, um einer wachsenden männlichen Bevölkerung Platz zu machen. Effizienz siegte. Die Nebenwirkungen – die Verlegung verurteilter Frauen über Sprachgrenzen hinweg oder ihre Unterbringung in Untersuchungshaftzellen für zweiundzwanzig Stunden am Tag – wurden als bloße Kollateralschäden der Budget- und Raumverwaltung behandelt.

Dieser Kompromiss ist nun endlich abgelaufen. Angesichts einer weiblichen Insassenpopulation, die mittlerweile rund sechs Prozent der Gefangenen des Kantons ausmacht, hat das Tessiner Justiz- und Polizeidepartement eine neue elf Betten umfassende Fraueneinheit in La Stampa eröffnet. Neun Zellen sind bereits belegt. Jahrelang wurden Frauen, die Strafen unter einem Jahr verbüßten, routinemäßig in der Untersuchungshaftanstalt La Farera festgehalten und ertrugen Bedingungen, die weitaus härter waren als jene, die für den regulären Strafvollzug vorgesehen sind, mit praktisch keinem Zugang zu Bildungs- oder Berufsrehabilitationsprogrammen. Längere Strafen bedeuteten die Verbannung in überkantonale Einrichtungen, was erhebliche finanzielle Kosten verursachte und die Insassinnen gleichzeitig von familiären Bindungen über Sprachbarrieren hinweg abschnitt.

Die administrative Fiktion, dass diese Regelung akzeptabel sei, zerfiel unter genauerer Prüfung. Das kantonale Justizdepartement räumte 2023 ein, dass die Haftbedingungen für Frauen übermäßig streng waren, und ein Besuch der Nationalen Kommission zur Verhütung von Folter im Jahr 2024 führte zu formeller Kritik. Der breitere Kontext bleibt an die Geographie des Tessins gebunden. Wie Gefängnisdirektor Stefano Laffranchini bemerkte, bringt die Lage des Kantons als Transitregion spezifische Belastungen mit sich: grenzüberschreitender Diebstahl, Drogenhandel und Herausforderungen im Zusammenhang mit Migrationsströmen stellen die Kapazitäten der Einrichtungen konstant auf die Probe.

Der neu eingerichtete Trakt in La Stampa bietet einen anderen Ansatz zur Haft. Ausgestattet mit gemeinsamen Aufenthaltsbereichen, einer großen Küche, einer Werkstatt und einer speziellen Zelle für eine Mutter mit einem Kind unter drei Jahren, zielt die Einrichtung darauf ab, ein gewisses Maß an Tagesstruktur wiederherzustellen. In einer unkonventionellen Wendung für das Schweizer Justizvollzugssystem erhalten Insassinnen Schlüssel zu ihren eigenen Zellen, was ihnen persönliche Privatsphäre ermöglicht, während die Wärter den Hauptzugang behalten. Kantonale Beamte schlagen vor, dass, wenn dieses Modell der Insassenautonomie sich als praktikabel erweist, ähnliche Maßnahmen schließlich auf männliche Gefangene ausgeweitet werden könnten. Ob dies eine echte Veränderung in der Pönologie darstellt oder lediglich eine überfällige Korrektur von zwanzig Jahren bürokratischer Aufsicht, bleibt eine offene Frage für die Steuerzahler, die die Kosten tragen.

Geschrieben von Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com