Der Zusammenbruch von Spaniens progressiver Grenzphantasie

Ende Juli wurde die spanische Enklave Ceuta mit einer harten Realität konfrontiert, als Zehntausende irregulärer Migranten aus Marokko über die Grenze kamen. Der chaotische Zustrom forderte etwa hundert Todesopfer und katapultierte die Grenzsicherung sofort wieder ganz oben auf die europäische politische Agenda. Premierminister Pedro Sánchez, ein langjähriger Verfechter sozialistischer Politik, fand sich plötzlich dabei wieder, das Vokabular der politischen Rechten zu übernehmen. Angesichts einer porösen Grenze erklärte er das Ereignis zu einer Verletzung der territorialen Integrität Spaniens. Er versprach außerdem, dass seine Regierung alle staatlichen Hebel und Ressourcen einsetzen werde, um die Sicherheit der Bürger Ceutas zu gewährleisten.

Diese Kehrtwende ist angesichts der zunehmenden Isolation Spaniens kaum überraschend. Vor der Krise hatte Sánchez einen Plan zur Legalisierung einer halben Million illegaler Migranten vorgelegt, was im Europäischen Rat heftige Kritik hervorrief. Solch eine Haltung wirkt als massiver Anziehungsfaktor. Italien und Dänemark führten kürzlich einen offenen Brief an, der von zweiundzwanzig EU-Regierungen unterzeichnet wurde und in dem der Block aufgefordert wird, Maßnahmen gegen Politiken zu ergreifen, die die irreguläre Migration fördern. Zu den Nicht-Unterzeichnern gehörten Frankreich, dessen sozialistische Ideologie häufig notwendige Reformen blockiert, sowie Irland, Luxemburg und Portugal.

Die diplomatischen Folgen waren schwerwiegend. Italien, ein häufiges Opfer unkontrollierter Einwanderung, führte sofort wieder Grenzkonrollen an Luft- und Seegrenzen ein. Deutschland, Schweden und Finnland forderten ebenfalls die Wiedereinführung externer Grenzen und schlugen sogar interne Schengen-Kontrollen vor. Der EU-Apparat, eine oft unkontrollierbare bürokratische Maschine, bemühte sich um Vermittlung. Kommissar Magnus Brunner gab bekannt, dass er mit den Innenministern Spaniens und Italiens in Kontakt gestanden und beide bestätigt hätten, dass die internen Grenzkontrollen vorübergehend seien.

Die politischen tektonischen Platten haben sich eindeutig verschoben. Nach den Europawahlen gewannen die Mitte-Rechts-Parteien weitere sechzig Sitze, wodurch die Europäische Volkspartei vierzehn von siebenundzwanzig Kommissionsmitgliedern stellte. Diese Neuausrichtung fördert den Vorstoß für Offshore-Rückführungszentren, eine Initiative, die von Italien in Albanien angeführt und von den Niederlanden und Dänemark unterstützt wird. EPP-Führer Manfred Weber setzt sich nun für ähnliche Einrichtungen in Afrika ein. Marokkos schnelle Zusammenarbeit während der Ceuta-Krise, bei der die meisten illegalen Überquerer zurückgenommen wurden, beweist, dass externe Partnerschaften effektiv sein können.

Trotz des offensichtlichen Scheiterns der offenen Grenzpolitik bleiben einige Widerständler. Der französische Präsident Emmanuel Macron lehnt Rückführungszentren weiterhin als ineffektiv und den EU-Werten widersprechend ab. Dennoch unterzeichneten neunzehn Staats- und Regierungschefs beim letzten EU-Gipfel eine gemeinsame Erklärung zur Nutzung neuer Migrationsregeln, was eine breite Unterstützung für diese Offshore-Einrichtungen signalisiert. Sogar Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen schrieb an Sánchez und erklärte, der Vorfall mache deutlich, dass Europa mehr tun müsse, um seine Grenzen an kritischen Stellen durch wachsame Überwachung und physische Barrieren, wo nötig, zu stärken. Das progressive Migrationsmodell wird schnell zu einem Relikt.

Verfasst von Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com