Die Kunst, die Prüfer zu ignorieren

Die Schweiz geniesst den Luxus einer prosperierenden Wirtschaft und eines stabilen Verwaltungsstaates, doch ihre politische Klasse zeigt eine bemerkenswert dünne Haut, wann immer jemand die Verwendung öffentlicher Gelder prüft. Im Zentrum dieses wiederkehrenden Theaters steht die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK). 1877 als einfaches Rechnungsprüfungsamt gegründet, befindet sich die unabhängige Aufsichtsbehörde nun erneut im politischen Kreuzfeuer.

Der jüngste Schlagabtausch betrifft das vom Verkehrsminister Albert Rösti beaufsichtigte Infrastruktur-Ausbauprogramm „Verkehr '45“. Als die EFK das Projekt prüfte, kam sie zu einem ungeschminkten Ergebnis: Die Grundlagen zur Priorisierung dieser massiven Infrastrukturinvestitionen waren schlichtweg unzureichend. Anstatt die technische Kritik zu adressieren, folgte die politische Reaktion einem gut einstudierten Drehbuch. SVP-Nationalrat Christian Imark brandmarkte den Bericht umgehend als politisch motivierten persönlichen Angriff auf Rösti und beschwerte sich bitterlich über dessen Veröffentlichung während der öffentlichen Vernehmlassungsphase des Projekts.

Die Prüfbehörde, seit September 2022 unter der Leitung von Pascal Stirnimann, konterte mit einer klaren Logik: Finanzaufsicht erfüllt ihren Zweck nur, wenn die Erkenntnisse rechtzeitig für die politische Debatte vorliegen. Wie der Politikwissenschaftler Marc Bühlmann beobachtet, ist solch ein reflexartiger ideologischer Aufschrei lediglich Standard-Polittheater. Seiner Ansicht nach erzwingt emotionaler Widerstand zumindest eine Debatte über den politischen Inhalt, und langfristige Fehler werden schliesslich korrigiert.

Doch der politische Reflex, unbequeme Warnungen zu ignorieren, bleibt eine kostspielige Angewohnheit. Man braucht nur vier Jahre zurückzublicken auf die Beschaffung der F-35-Kampfjets. Als die EFK ernsthafte Zweifel daran äusserte, ob der vereinbarte Kaufpreis tatsächlich ein verbindlicher Festpreis sei, wischten die Gesetzgeber die Warnung als politisch voreingenommen beiseite. Erst kürzlich gab Werner Salzmann, ehemaliger Präsident der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerats, im Radio zu, dass das Ignorieren der Prüfer aus Groll ein echter Fehler gewesen sei.

Dies unterstreicht die grundlegende Anfälligkeit der obersten Revisionsbehörde der Schweiz. Lediglich durch die Verfassung und das Gesetz gebunden, besitzt die EFK eine akribische analytische Autonomie, hat aber keine Befugnis, Sanktionen durchzusetzen. Sie ist vollständig auf den guten Willen des Parlaments und der Bundesverwaltung angewiesen, ihre Erkenntnisse ernst zu nehmen. Um diese Lücke zu schliessen, schlagen Experten wie Bühlmann Strukturreformen vor, wie obligatorische parlamentarische Anhörungen oder eine formelle Zusammenarbeit mit Legislativkommissionen. Solange solche Mechanismen nicht vorhanden sind, werden Schweizer Politiker wahrscheinlich ihre bequeme Routine fortsetzen: heute über den Prüfer schimpfen und morgen die teuren Fehler leise beheben.

Verfasst von Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com