Sicherheit im Schneckentempo: Die verspätete Himmelsüberwachung der Schweiz

Jahrelang hinkte die Schweizer Luftsicherheit den internationalen Standards hinterher und gab Passagierdaten nur weiter, wenn ausländische Behörden wie die Vereinigten Staaten oder die Europäische Union dies vorschrieben. Diese passive Haltung endet im November 2026, wenn der Bundesrat das neue Fluggastdatengesetz in Kraft setzt, wobei die systematische Datenauswertung am 1. Februar 2027 beginnen soll.

Gemäss dem neuen Gesetz müssen Fluggesellschaften Fluggastdatensätze (PNR) für alle Flüge übermitteln, die in der Schweiz starten oder landen. Die erfassten Daten umfassen vollständige Namen, Kontaktdaten, Kreditkartennummern und Gepäckinformationen. Besonders schützenswerte Personendaten wie die Religionszugehörigkeit sind explizit ausgeschlossen, und die Speicherfristen wurden nach der öffentlichen Konsultation verkürzt. Mit der Verabschiedung dieser Massnahmen schliesst Bern endlich zu über 70 Ländern auf, die bereits eine systematische Passagierüberwachung zur Bekämpfung von Terrorismus und schwerer Kriminalität einsetzen.

Die Verarbeitung dieser massiven Datenströme obliegt dem Bundesamt für Polizei, das eine spezielle Abteilung namens Fluggastdateneinheit einrichtet. Diese Einheit wird eingehende Reisedaten automatisch mit kriminellen Datenbanken abgleichen, einschliesslich des nationalen Ripol-Systems und des Schengener Informationssystems der Europäischen Union. Jedes Mal, wenn die automatisierte Überprüfung eine Übereinstimmung mit schweren Straftaten – wie Terrorismus, Vergewaltigung, Drogenhandel oder Geldwäsche – meldet, wird das Personal das Ergebnis manuell überprüfen, bevor das Dossier an die Polizeibehörden weitergeleitet wird.

Der Aufbau dieses Überwachungsrahmens wird Zeit und Steuergelder in Anspruch nehmen. Die Einheit nimmt ihren Betrieb im Jahr 2027 mit nur acht Mitarbeitern und eingeschränkter Kapazität auf. Die Personalstärke wird 2028 auf 14 Stellen erhöht, wobei die Finanzierung zu gleichen Teilen zwischen dem Bund und den Kantonen aufgeteilt wird. Um den vollen Betrieb zu erreichen, werden voraussichtlich 30 Vollzeitäquivalente benötigt, eine Erweiterung, die für 2030 geplant ist.

Ob dieser verspätete Überwachungsapparat das Land sicherer macht oder einfach eine weitere Ebene staatlicher Bürokratie hinzufügt, die Schweiz hat entschieden, dass sie es sich nicht länger leisten kann, im globalen Flugverkehrs-Tracking eine Ausnahme zu bleiben. Der langsame Aufbau stellt sicher, dass selbst wenn das digitale Netz in Kraft tritt, die volle Betriebskapazität noch Jahre entfernt ist.

Verfasst von Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com