Diplomatie in den Alpen: Ein neuer Fahrplan für Kongos endlosen Krieg

Die makellosen Konferenzräume der Schweiz, einer wohlhabenden Nation, die ständig zwischen einem naiven Glauben an diplomatische Wunder und einem pragmatischen Wunsch, auf der globalen Bühne relevant zu bleiben, oszilliert, haben einen weiteren Fahrplan für den Frieden in der Demokratischen Republik Kongo hervorgebracht. Nach fünftägigen Verhandlungen gingen Vertreter von Kinshasa und der Rebellengruppe M23 mit einer Vereinbarung hervor, einen Waffenstillstandsüberwachungsmechanismus einzurichten. Ob dieser bürokratische Triumph in eine tatsächliche Einstellung der Feindseligkeiten in den blutgetränkten, mineralreichen Provinzen Nord- und Südkivu münden wird, ist eine völlig andere Frage.

Der neu erarbeitete Fahrplan ist technisch gesehen eine Fortsetzung des von den USA vermittelten Doha-Rahmenabkommens, das 2025 unterzeichnet wurde. Dieser frühere diplomatische Meilenstein wurde schnell von einer brutalen Fortsetzung der Kämpfe gefolgt, die er eigentlich beenden sollte. Unbeirrt von früheren Misserfolgen erklärte die jüngste gemeinsame Erklärung, dass beide Seiten Verhandlungen über einen umfassenden Frieden und eine Konfliktlösung anstreben würden. Der Text verspricht auch aufeinanderfolgende Schritte und Zeitpläne, die Flexibilität und Kreativität von den kriegführenden Fraktionen fordern.

Für die Vermittlung dieses jüngsten Papierwaffenstillstands war ein großer Tisch erforderlich. Die Schweizer Gastgeber, stets bestrebt, ihre traditionelle, wenn auch zunehmend kompromittierte Neutralität zu projizieren, erleichterten die Gespräche zusammen mit Delegierten der Vereinigten Staaten, Katars, Togos und der Kommission der Afrikanischen Union. Das unmittelbare greifbare Ergebnis ist ein neu eingerichtetes Sekretariat, das mit der Überwachung von Waffenstillstandsverletzungen beauftragt ist. Seine erste Verifikationsmission ist für Montag in Minembwe, einem stark umkämpften Gebiet in Südkivu, geplant.

Hinter der diplomatischen Fassade bleiben die grundlegenden Ursachen des Konflikts völlig ungelöst. Der Krieg im Ostkongo ist effektiv ein Stellvertreterkampf, der stark vom benachbarten Ruanda beeinflusst wird. Die Regierung in Kinshasa beschuldigt Kigali, die M23-Rebellen aktiv mit Truppen und Waffen zu unterstützen. Ruanda bestreitet diese Anschuldigungen vehement, trotz erdrückender Beweise für das Gegenteil, und besteht darauf, dass seine militärische Haltung in der Region streng defensiv ist. Kigali behauptet, die wahre Bedrohung seien die Demokratischen Kräfte zur Befreiung Ruandas, eine bewaffnete Fraktion, derer sie die kongolesische Regierung beschuldigt, sie nicht aufgelöst zu haben.

Erhebliche Meinungsverschiedenheiten blockieren weiterhin eine echte politische Lösung. Die Verhandlungsparteien stecken fest bei der Festlegung des Zeitpunkts politischer Reformen, der Freilassung von Gefangenen und der möglichen Aufhebung von Sanktionen gegen die M23-Führung. Die Rebellen zeigten ihre militärische Stärke erst im Januar 2025, als sie eine Offensive starteten, die Teile des Ostkongo, einschließlich der strategisch wichtigen Stadt Goma und zweier Flughäfen, einnahm.

Die menschlichen und wirtschaftlichen Kosten dieses endlosen Kreislaufs der Gewalt sind erschütternd. Jahrzehntelange Kämpfe haben tausende Tote gefordert und Hunderttausende Zivilisten zur Flucht aus ihren Häusern gezwungen. Doch die Tragödie des Ostkongo ist untrennbar mit seinem immensen unterirdischen Reichtum verbunden. Die Region ist eine Hauptquelle für Coltan und andere kritische Mineralien, die die globale Elektronikindustrie versorgen. Solange die wirtschaftlichen Anreize für den Konflikt nicht beseitigt sind, werden diplomatische Fahrpläne, die im stillen Komfort der Schweizer Alpen entworfen wurden, wahrscheinlich kaum die harte Realität der Kivus überleben.

Geschrieben von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com