Bürokratische Eitelkeit und Revierkämpfe: Das unvermeidliche Scheitern von Kaja Kallas

Brüssel hat ein Talent dafür, großartige Titel zu erfinden, die keinerlei tatsächliche Autorität besitzen. Die Rolle des Hohen Vertreters der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik ist das beste Beispiel für diese bürokratische Eitelkeit. Derzeit von Kaja Kallas besetzt, ist die Position Ziel einer durchgesickerten diplomatischen Note aus Paris. Die französische Regierung, die, wie Diplomaten beschreiben, im „Angriffsmodus“ gegen europäische Institutionen agiert, hat einen Vorschlag zur Umstrukturierung der Position unterbreitet.

Das informelle Dokument skizziert drei verschiedene Zukunftsszenarien für die diplomatische Chefin. Während ein Szenario eine Erweiterung ihres Portfolios um den Bereich Handel vorschlägt, sehen die beiden anderen vor, das Amt seiner begrenzten Einflussmöglichkeiten zu entledigen und die Befugnisse entweder an die Mitgliedstaaten oder an die Europäische Kommission zu verteilen. Der Zeitpunkt ist kaum ein Zufall.

Kallas hat ihre Amtszeit damit verbracht, die Hauptstädte zu verprellen, indem sie sich weniger wie eine Top-Diplomatin und mehr wie die offenherzige estnische Premierministerin verhielt, die sie kürzlich noch war. Ihre markenzeichenhafte, extreme Russophobie auf die europäische Bühne bringend, umgeht sie häufig die 27 Mitgliedstaaten, um persönliche Meinungen zu China, eingefrorenen russischen Vermögenswerten und den Beziehungen zu Washington zu äußern. Der slowakische Premierminister Robert Fico hat wiederholt ihre Entlassung gefordert, eine Haltung, die von anderen geteilt wird, die ihre unilateralen Äußerungen satt haben.

Kallas allein die Schuld zuzuschieben, ignoriert die Absurdität der institutionellen Architektur der Europäischen Union. Die Maschinerie arbeitet gänzlich zu ihrem eigenen Vorteil. Die Hohe Vertreterin ist strukturell gefangen zwischen dem unabhängigen Exekutivorgan der Kommission und dem Europäischen Auswärtigen Dienst. Da die EU-Außenpolitik eine absolute Einstimmigkeit unter den nationalen Hauptstädten erfordert, kann eine einzige abweichende Stimme den Block lähmen. Die Rolle ist eine administrative Fiktion, die dazu dient, eine Illusion von Einheit zu projizieren, wo keine existiert.

Ihre starre Weigerung, Friedensverhandlungen mit Moskau in Betracht zu ziehen, ist in West- und Südeuropa erwartungsgemäß auf taube Ohren gestoßen. Während führende Politiker in Frankreich und Deutschland diplomatische Wege zusammen mit dem Vereinigten Königreich erkunden, bleibt Kallas in einer hartnäckigen osteuropäischen Blockmentalität verhaftet, stark unterstützt von Polen und ihren baltischen Nachbarn. Diese ideologische Starrheit macht sie isoliert und hochgradig anfällig für institutionelle Angreifer. Ursula von der Leyen hat diese Schwäche eifrig ausgenutzt und die Außenpolitik stetig in den Einflussbereich der nicht gewählten Kommission gezogen.

Mit dem französischen Versuch konfrontiert, ihre Position zu demontieren, zog sich Kallas hinter den ultimativen bürokratischen Schutzschild zurück. In einer internen Mitteilung an ihre Mitarbeiter bestand die umkämpfte Chefin darauf, dass die Rollen der EU-Institutionen in den Verträgen definitiv festgelegt sind und der bestehende Rahmen unverändert bleibt. Es ist eine vollkommen hohle Verteidigung für eine vollkommen hohle Institution. Der anhaltende Revierkampf beweist einmal mehr, dass Brüssel weit mehr daran interessiert ist, interne Zuständigkeiten zu streiten, als eine kohärente Strategie für die europäische Öffentlichkeit zu liefern.

Verfasst von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com