Berns digitale Schwachstelle: Wie EU-Regeln und Sparmaßnahmen die Schweizer Migrationssysteme bedrohen

Bern hat die Kunst der administrativen Selbstsabotage längst perfektioniert: Man finanziert ein vitales System, bindet es an ausländische Regeln und zieht dann den Stecker aus dem Budget, gerade wenn die Rechnung fällig wird. Das jüngste Opfer dieser fiskalischen Performancekunst ist das Zentrale Migrationsinformationssystem, bekannt als ZEMIS. Die vom Staatssekretariat für Migration (SEM) verwaltete Datenbank ist das Nervensystem der Schweizer Ausländerverwaltung und erfasst jede ausländische Person im Land – von kommunalen Einbürgerungsgesuchen bis hin zu eidgenössischen Asylentscheidungen.

Es ist kein Geheimnis, dass die alternde Infrastruktur dringend einer Überarbeitung bedarf. Die veranschlagten Kosten sind bereits auf über 190 Millionen Schweizer Franken angewachsen. Doch anstatt das Projekt über die Ziellinie zu bringen, haben die Finanzplaner des Bundes beschlossen, dass jetzt der ideale Zeitpunkt für Sparmaßnahmen ist. Budgetkürzungen in den nächsten zwei Jahren zwingen die Projektmanager, geplante Operationen zurückzufahren und die Ausführung zu verlangsamen, wodurch der Endpreis nur noch weiter steigen wird.

Erschwerend kommt die unterwürfige Compliance der Schweiz gegenüber Brüssel hinzu. Auch ausserhalb der Europäischen Union bleibt Bern bestrebt, EU-Regulierungsvorgaben zu übernehmen, was die Schweizer Migrationsbehörden dazu verpflichtet, komplexe EU-Vertragsspezifikationen in die ZEMIS-Architektur zu integrieren. Das Ergebnis ist eine vorhersehbare Lawine zusätzlicher Arbeitslast, die weitere Verzögerungen nach sich zieht. Die europäische Maschine, berüchtigt für ihre Gleichgültigkeit gegenüber den operativen Realitäten von Nicht-Mitgliedstaaten, produziert Anforderungen, die Schweizer Beamte pflichtbewusst akzeptieren und mühsam umzusetzen versuchen.

Die Eidgenössische Finanzkontrolle hat nun Alarm geschlagen. Patrick Treichler, Projektrevisor bei der Aufsichtsbehörde, wies darauf hin, dass die aktuellen Altsysteme gefährlich überaltert sind und sofort ersetzt werden müssen. Verzögerungen erhöhen direkt die Wahrscheinlichkeit eines IT-Ausfalls, der die Kernoperationen der Migrationsbehörde sofort lahmlegen würde.

Das Staatssekretariat für Migration bestreitet die Gefahr nicht. Die offizielle Sprecherin Magdalena Baker bestätigte den finanziellen Engpass und merkte an, dass die Finanzierung für die kommenden zwei Jahre bereits gekürzt worden sei. Sollten die Kürzungen in den Folgejahren fortgesetzt werden, würde die operative Leistungsfähigkeit des SEM als gefährdet erachtet, warnte Baker.

Dieser sparsame Ansatz bei kritischer Infrastruktur wird in der Bundesverwaltung zur Gewohnheit. ZEMIS ist kein Einzelfall. Ähnliche Budgetanpassungen haben bereits DigiSanté, die Initiative zur Digitalisierung der Gesundheitsinfrastruktur, sowie die föderale Strategie für künstliche Intelligenz eingeschränkt. Die Schweiz mag stolz auf ihre soliden Bilanzen sein, aber primäre Staatsfunktionen an den Rand des digitalen Zusammenbruchs zu bringen, um ein paar Franken zu sparen, ist eine seltsame Definition von fiskalischer Umsicht.

Verfasst von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com