Platitudes diplomatiques dans un État défaillant : le chef de l'ONU visite les ruines d'Haïti

Lorsque le chef des Nations Unies se rend dans un État défaillant, la chorégraphie est d'une tristesse prévisible. António Guterres a passé mardi à visiter les ruines de Port-au-Prince, où l'État a externalisé son monopole de la violence à un syndicat criminel. Les statistiques sont stupéfiantes : 1,5 million d'Haïtiens déplacés, soit plus d'un dixième de la population, et 2 300 tués depuis le début de l'année. Pourtant, la machine diplomatique continue de fonctionner, offrant des expressions de préoccupation à une nation nécessitant une sécurité ferme.

La réalité en dehors du convoi blindé est crue. Soixante-dix pour cent de Port-au-Prince n'est pas administré par le gouvernement, mais par Viv Ansanm. Cette fédération de gangs, reconnue par Washington comme une organisation terroriste étrangère, a laissé une traînée de béton criblé de balles et de concessionnaires automobiles abandonnés. Le week-end dernier, dans le bidonville de Cité Soleil, les observateurs locaux ont dénombré plus de trente morts, blessés ou disparus. Malgré cela, Guterres a déclaré sur les réseaux sociaux que la paralysie qui frappe l'économie et le système éducatif pourrait en quelque sorte être inversée.

L'instrument proposé pour ce retournement de situation frise l'absurdité. Suite à l'échec discret d'une initiative kényane sous-financée, le Conseil de sécurité de l'ONU a approuvé une nouvelle force de suppression des gangs en septembre dernier. L'avant-garde se compose de moins d'un millier de soldats hâtivement rassemblés de la Jamaïque, du Tchad, du Salvador et du Guatemala. Cette modeste coalition devrait commencer ses opérations prochainement, en partenariat avec la Police Nationale Haïtienne pour reprendre un pays de douze millions d'habitants. Qu'un millier de troupes étrangères puisse démanteler un syndicat bien armé reste hautement improbable.

À huis clos, Guterres a rencontré le Premier ministre Alix Didier Fils-Aimé. Haïti fonctionne sans président depuis l'assassinat de Jovenel Moïse en juillet 2021, laissant au gouvernement de transition la tâche d'organiser des élections dans une zone de guerre. À l'issue de leur rencontre, Fils-Aimé a livré le résumé diplomatique standard, déclarant : « Nous avons eu une conversation franche sur ce qui se passe en Haïti, la vision que le gouvernement a pour l'avenir. » Il a souligné que la sécurisation du pays est une condition préalable au retour à un régime républicain, exhortant le chef de l'ONU à s'assurer que les partenaires internationaux respectent leurs engagements en matière de troupes.

La tournée diplomatique comprenait inévitablement un arrêt dans un camp de déplacés. À l'intérieur d'une ancienne école abritant 1 200 personnes, des familles survivent avec un seul repas garanti par jour. Certains résidents languissent dans ces conditions sordides depuis quatre ans, après que des gangs ont envahi des quartiers comme Solino. Des femmes du camp ont signalé au chef de l'ONU une surpopulation sévère, décrivant des conditions où les résidents dorment côte à côte sans aucune intimité.

Human Rights Watch a opportunément programmé cette visite pour exiger une mission onusienne complète qui s'attaque aux causes profondes de la violence. Pourtant, alors qu'un résident frustré criait à la délégation, exigeant simplement de rentrer chez lui, les limites de la diplomatie institutionnelle ont été mises à nu. L'ONU promet de faire de son mieux, mais à Port-au-Prince, les meilleurs efforts n'offrent que peu d'abri.

Écrit par Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com