L'illusion suisse de la conformité

En Suisse, les autorités publiques aiment se forger une conscience immaculée grâce à un rituel administratif remarquablement simple : l'autodéclaration. Un fournisseur privé signe un formulaire promettant de respecter toutes les réglementations en vigueur, un bureaucrate classe le document, et l'État considère son devoir accompli. La faille inconfortable de cet arrangement commode a maintenant été mise à nu en Suisse centrale, où le principal prestataire de sécurité privé du pays, Securitas, a transformé le droit du travail statutaire en de simples lignes directrices facultatives.

Des données internes de la direction régionale de Securitas à Lucerne, vérifiées par la SRF, révèlent que l'entreprise a enregistré plus de 20 000 violations des lois sur l'emploi entre 2023 et 2025 seulement. Sur trois ans, plus de 900 agents de sécurité ont été soumis à des schémas de travail illégaux, caractérisés par des horaires de nuit excessifs, des intervalles de repos sévèrement réduits et des heures supplémentaires illégales. À l'établissement pénitentiaire de Zoug, les limites légales de travail de nuit ont été dépassées pratiquement toutes les nuits pendant trois ans, à une seule exception près. Des gardes fatigués étaient régulièrement placés au volant de voitures de patrouille et de scooters, ou effectuaient des quarts de nuit de 14,5 heures alors que la loi fixe un plafond strict à 13 heures.

Ce qui rend cette défaillance particulièrement frappante, c'est que plus d'un tiers de ces infractions ont eu lieu lors de missions pour le secteur public. Des centres d'asile fédéraux à Glaubenberg, Eigenthal et Emmen, ainsi que l'Hôpital cantonal de Lucerne et des établissements de détention étatiques, ont fonctionné sans accroc précisément parce que le personnel de sécurité travaillait des heures illégales. Au centre de Glaubenberg à Obwalden, environ 80 employés ont accumulé au moins 1 800 heures au-delà des limites légales, tandis que près de 100 gardes ont été privés de plus de 4 800 heures de repos obligatoire.

Face à ces chiffres, Securitas a concédé que sa réalité opérationnelle était en deçà des exigences légales, notant : Nous avons vérifié les allégations et reconnu que la pratique n'est en partie pas conforme aux principes du droit du travail et aux valeurs internes. Néanmoins, l'entreprise a rejeté toute accusation d'exploitation systématique. Au lieu de cela, la direction a présenté les dizaines de milliers d'infractions comme des réponses isolées à des besoins de couverture à court terme, des incidents de sécurité inattendus et des absences pour maladie du personnel.

Les autorités publiques qui ont contracté ces services ont réagi avec l'innocence habituelle qui caractérise l'administration suisse. Le Secrétariat d'État aux migrations, le canton de Zoug et l'Hôpital cantonal de Lucerne ont tous insisté sur le fait qu'ils n'avaient aucune connaissance préalable d'actes répréhensibles. Leur position reste prévisiblement formaliste : la conformité est entièrement le problème du fournisseur. Les experts juridiques, cependant, soulignent que les organismes étatiques se rendent tacitement complices lorsqu'ils acquièrent des services qui ne peuvent être réalistement fournis dans les limites de la loi sans poser de questions opérationnelles fondamentales.

Les inspections cantonales du travail de Suisse centrale ont annoncé des examens conjoints, professant leur ignorance des conditions au sein des institutions relevant de leur juridiction. La question de savoir si ce soudain zèle réglementaire entraînera des conséquences réelles – telles que des annulations de contrats, des révocations de licences ou des poursuites pénales – est une question que peu de membres de l'administration semblent désireux d'aborder. Pour l'instant, l'épisode constitue une étude de cas classique de commodité d'entreprise permise par la naïveté bureaucratique.

Écrit par Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com