Électorat sur mesure : la coalition berlinoise cherche à réécrire les règles de vote

Si les politiciens ne parviennent pas à convaincre l'électorat existant, une solution simple s'offre à eux : en importer ou en créer un nouveau. À Berlin, où l'expérimentation politique prend régulièrement le pas sur la gouvernance de base, la coalition de gauche du SPD, des Verts et de Die Linke a présenté un projet de son futur gouvernement qui repousse les limites du droit constitutionnel allemand.

Au cœur de leur accord exploratoire se trouve la volonté d'accorder le droit de vote actif et passif, tant au niveau de l'État qu'au niveau municipal, à tout résident étranger ayant vécu en Allemagne pendant cinq ans. Cette proposition générale ne fait aucune distinction de citoyenneté, cherchant explicitement à intégrer les ressortissants non-UE au processus démocratique sous la bannière d'une société migratoire solidaire. Le fait que la Loi fondamentale allemande s'y oppose actuellement semble être considéré par les négociateurs comme un détail mineur.

Les obstacles juridiques sont tout sauf insignifiants. En 1990, la Cour constitutionnelle fédérale a statué sans équivoque que l'extension générale du droit de vote aux non-citoyens violait la constitution. L'exception actuelle permettant aux citoyens de l'UE de voter aux élections municipales a nécessité un amendement constitutionnel explicite. Pourtant, les partenaires de la coalition semblent confiants que la rhétorique politique peut l'emporter sur le précédent constitutionnel.

La proposition a rapidement suscité de vives critiques de la part de Günter Krings de la CDU, chef adjoint du groupe parlementaire CDU/CSU. Krings a fait remarquer que dans une démocratie fonctionnelle, le peuple souverain élit les politiciens plutôt que les politiciens ne choisissent leurs électeurs préférés. Il a exprimé une déception particulière à l'égard du SPD et des Verts, remettant en question leur adhésion à la Grundgesetz lorsqu'ils sont alliés à des figures radicales comme Elif Eralp de Die Linke.

L'ordre du jour élaboré par les trois partis va bien au-delà du droit de vote. L'accord décrit également des plans de nationalisation de grandes entreprises de logement, de contracter une dette publique plus importante et d'accroître le soutien financier aux réseaux d'ONG. En outre, la capitale doit être déclarée un havre de paix pour les migrants illégaux, soutenue par des programmes d'admission étatiques élargis et une utilisation maximale de la marge de manœuvre administrative pour régulariser les résidents sans papiers.

Il est toutefois douteux que cet accord de coalition résiste à la confrontation avec le cadre juridique fédéral. Ce qu'il démontre, cependant, est une tendance politique claire : lorsque la politique publique ne parvient pas à convaincre, changer les règles de la participation démocratique devient la prochaine stratégie logique.

Écrit par Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com