L'illusion subventionnée de la gouvernance climatique mondiale

António Guterres s'adresse une fois de plus à un public international avec une terminologie apocalyptique. S'exprimant à Erevan avant le sommet de la COP17 sur la biodiversité, le Secrétaire général de l'ONU a qualifié les subventions gouvernementales aux combustibles fossiles de forme d'autodestruction parrainée par l'État, appelant les dirigeants à réorienter les fonds publics vers la protection de l'environnement. Pourtant, derrière les envolées rhétoriques se cache une réalité inconfortable : les dépenses publiques mondiales continuent de s'orienter massivement vers des industries qui dégradent la nature, révélant le fossé persistant entre les promesses diplomatiques et la politique économique réelle.

Le décalage mathématique dans la gouvernance environnementale mondiale est frappant. Selon les chiffres de l'ONU, environ 2 600 milliards de dollars de subventions publiques annuelles soutiennent actuellement des activités qui nuisent à la nature et au climat, y compris l'extraction de combustibles fossiles, l'exploitation minière et l'agriculture intensive. Pour chaque dollar investi dans la conservation ou la restauration des écosystèmes, environ trente dollars sont injectés dans des opérations qui les dégradent activement. Malgré un engagement pris en 2022 de réduire les dépenses publiques néfastes de 500 milliards de dollars par an d'ici la fin de la décennie, les trésors nationaux n'ont pratiquement fait aucun progrès. L'objectif phare 30x30, visant à sauvegarder trente pour cent des terres et des océans d'ici 2030, reste bien hors de portée, les promesses gouvernementales actuelles ne couvrant que 27 pour cent des terres et un maigre 12 pour cent des zones marines.

Cet écart entre la rhétorique et la politique devient encore plus flagrant lors de l'examen des hôtes des prochaines négociations internationales. Des enquêtes basées sur des données de consultants en énergie montrent que la Turquie et l'Australie — co-organisatrices des négociations climatiques de la COP31 — supervisent des expansions substantielles de la production de combustibles fossiles. L'entreprise publique turque TPAO prévoit de près de tripler sa production de gaz, tandis que les grandes entreprises énergétiques australiennes Woodside et Santos visent des augmentations massives de la production de gaz naturel liquéfié et de pétrole brut au cours de la prochaine décennie. La Turquie a présenté son objectif d'électrification de 35 pour cent d'ici 2035 comme une initiative climatique majeure, mais omet délibérément la manière dont cette électricité sera générée, ouvrant la voie à ce que la production accrue d'électricité à partir de gaz soit considérée comme un progrès propre.

Alors que la prise de décision basée sur le consensus au sein du cadre de l'ONU s'essouffle, le consensus international sur les éliminations contraignantes s'est effondré. Une soixantaine de nations ont récemment organisé une conférence parallèle en dehors des canaux officiels pour pousser à une action plus rapide, tandis que des États membres de l'UE comme l'Allemagne, la France et les Pays-Bas se sont retirés dans des feuilles de route volontaires et non contraignantes pour s'éloigner des combustibles fossiles. Les ministres des finances de l'UE peuvent formellement appeler à l'élimination progressive des subventions lors des réunions internationales, mais sans mécanismes exécutoires ni réformes structurelles des dépenses, ces déclarations diplomatiques ne restent guère plus que des exercices administratifs sur papier.

Écrit par Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com