La Realpolitik à l'ONU : Abou Dabi fait son entrée pour le poste suprême

Les Nations Unies présentent régulièrement la sélection de leurs dirigeants comme un exercice structuré de consensus mondial. La réalité est un jeu pragmatique d'alignements en coulisses entre les puissances dotées du droit de veto. L'entrée de Lana Nusseibeh dans la course à la succession d'António Guterres, dont le second mandat se termine le 31 décembre 2026, illustre cette dynamique avec une clarté inhabituelle. Nommée par le président émirati Cheikh Mohammed ben Zayed al-Nahyan, cette diplomate expérimentée entre dans un champ de candidats contesté qui compte désormais sept membres.

Nusseibeh a été ambassadrice de son pays auprès de l'ONU de 2013 à 2024 avant de devenir ministre d'État, poste dont elle a maintenant pris un congé pour se concentrer sur sa campagne. Alors que les traditions de rotation régionale suggéraient que le prochain Secrétaire général devrait provenir d'Amérique latine et des Caraïbes, la véritable autorité politique repose sur le Conseil de sécurité, composé de 15 membres, où neuf voix et zéro veto des cinq membres permanents – la Grande-Bretagne, la Chine, la France, la Russie et les États-Unis – sont requis. Des analystes comme Richard Gowan de l'International Crisis Group observent qu'une candidature lancée avec le soutien en relations publiques de la firme new-yorkaise Teneo implique des assurances préalables de la part de ces acteurs clés.

Cette viabilité politique sera mise à l'épreuve face aux critiques institutionnelles. Human Rights Watch a documenté les restrictions internes continues de l'expression et de l'assemblée au sein des Émirats. Plus gravement, des groupes d'experts de l'ONU et Amnesty International ont souligné le soutien militaire émirati aux Forces de soutien rapide combattant au Soudan, où des responsables de l'ONU ont signalé des atrocités à El Fasher. Bien que le gouvernement émirati rejette fermement les allégations de fourniture d'armes à toute partie belligérante, des critiques comme Nathaniel Raymond du Humanitarian Research Lab de Yale signalent un conflit d'intérêts clair pour tout candidat lié à un État confronté à de telles accusations.

Pourtant, dans le circuit diplomatique, l'efficacité transactionnelle l'emporte souvent sur les préoccupations normatives. Les partisans soulignent le soutien de Nusseibeh à l'aide humanitaire à Gaza et le rôle des Émirats dans les Accords d'Abraham. L'ancien conseiller américain à la sécurité nationale Brett McGurk a salué sa capacité à obtenir des résultats au-delà des divisions politiques, tandis que le leader évangélique Johnnie Moore l'a caractérisée comme l'une des rares figures capables de construire un consensus au sein du Conseil. Les favoris latino-américains étant confrontés à des votes de découragement précoces lors de sondages secrets, l'entrée émiratie offre aux grandes puissances une alternative familière et très connectée.

Écrit par Freya Stensrud

freya.stensrud@alpineweekly.com