Un très suisse scandale : la pêche aux profits en zone agricole

La Suisse est généralement perçue comme un bastion de la précision administrative, une nation prospère où les règles sont suivies à la lettre et où le système étatique fonctionne avec une fiabilité d'horlogerie. Pourtant, derrière ce vernis de perfection alpine se cache une approche plutôt complaisante de la loi lorsque les profits locaux sont en jeu. Pendant quinze ans, le Fischerparadies Lungern a exploité son centre de pêche commercial et ses installations de stationnement en plein cœur d'une zone agricole. Ceci est totalement illégal selon les réglementations suisses en matière d'aménagement du territoire, mais les autorités ont simplement fermé les yeux.

La raison de cette cécité administrative n'est guère un mystère. La municipalité de Lungern est l'actionnaire principal de l'entreprise de pêche. Un conflit d'intérêts classique a paralysé l'application des lois locales, car l'entité même chargée de surveiller les constructions illégales tire simultanément profit d'une opération générant environ un million de francs suisses de chiffre d'affaires annuel. Des membres du parti Le Centre, aux côtés d'un groupe d'intérêt local et d'au moins un citoyen privé, ont finalement soulevé des objections formelles à cette fiction juridique persistante.

Plutôt que d'appliquer la loi, le canton d'Obwald a activement facilité l'infraction. En 2013, les autorités cantonales ont accordé un permis pour établir le siège de l'entreprise dans un ancien bâtiment de centrale électrique, tout en tolérant temporairement les places de stationnement adjacentes. L'attente était qu'une zone de pêche spéciale légaliserait finalement la situation rétroactivement. Le directeur cantonal de la construction, Josef Hess, a défendu cette indulgence continue en citant les processus de planification en cours. Dans ces conditions, la fermeture d'une entreprise employant plusieurs personnes a été jugée disproportionnée, a soutenu le directeur, soulignant les avantages économiques pour le tourisme.

Cet arrangement pragmatique s'est récemment heurté à un mur à Berne. Le gouvernement fédéral a catégoriquement rejeté le plan d'aménagement spécial proposé, laissant les responsables locaux désemparés. Les implications environnementales du paradis de la pêche ont également attiré l'attention des agences fédérales et des groupes de conservation. L'opération introduit environ 30 000 kilogrammes de truites arc-en-ciel non indigènes dans le lac de Lungern chaque année. Parce qu'une section du lac est une zone de frai d'amphibiens protégée au niveau national, les autorités fédérales ont exigé des investigations supplémentaires. Bien que les fonctionnaires cantonaux affirment que les études n'ont pas prouvé de manière concluante de dommages aux amphibiens, le permis actuel de lâcher les truites expire en 2027.

Pour l'heure, la municipalité refuse d'aborder l'évident conflit d'intérêts, se cachant derrière des procédures judiciaires en cours. Les responsables locaux ont simplement publié une déclaration écrite affirmant que le projet jouit d'un très haut niveau d'acceptation parmi la population locale et est apprécié en tant que fournisseur de services régional. Si le caractère historique de l'ancienne centrale électrique pourrait éventuellement permettre sa poursuite d'utilisation en vertu des lois sur la protection du patrimoine, les 30 à 45 places de stationnement nécessaires pour les visiteurs quotidiens restent fondamentalement incompatibles avec le zonage agricole. Les Suisses peuvent se vanter d'un appareil étatique robuste, mais à Lungern, une modeste corruption locale et le pragmatisme économique ont confortablement supplanté l'État de droit.

Écrit par Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com