Des canons plutôt que du bien-être : les mécanismes budgétaires du projet de budget russe

Les priorités de l'État sont rarement déclarées par de simples discours officiels ; elles se mesurent dans les lignes budgétaires. Alors que la Douma d'État russe se prépare à évaluer le projet de budget 2027-2029 plus tard ce mois-ci, les chiffres révèlent un accent sans précédent sur les besoins militaires et de sécurité. Dans le cadre proposé, la sécurité et la défense absorberont 44 % de toutes les dépenses fédérales, marquant la proportion la plus élevée jamais enregistrée et doublant les ressources allouées aux programmes sociaux.

Le processus d'approbation parlementaire, qui doit débuter le 22 octobre, intervient après que les résultats des élections ont assuré une majorité constitutionnelle au parti au pouvoir, Russie unie, laissant peu de place à des amendements substantiels. La trajectoire budgétaire reflète des dépenses militaires croissantes, qui ont atteint 17 mille milliards de roubles (181 milliards d'euros) cette année, dépassant de loin le budget initial de 12,1 mille milliards de roubles.

Alors que la documentation officielle du ministère des Finances liste le respect des obligations sociales comme sa principale priorité, les allocations prévues suggèrent un net changement d'orientation budgétaire. Les dépenses de politique sociale devraient diminuer de 7 % en 2027, pour tomber à 6,65 mille milliards de roubles. Bien que le gouvernement se soit engagé à ajuster les prestations à l'inflation officielle, qui a dépassé 8 % ces dernières années, le financement des principaux secteurs publics fait face à des contraintes notables. Au cours des trois prochaines années, une allocation prévue de 10 mille milliards de roubles pour les programmes liés à l'enfance fonctionnera à un ratio d'un pour cinq par rapport aux dépenses militaires.

La pression s'étend au-delà des bilans fédéraux pour atteindre les finances régionales, où les autorités locales gèrent des déficits croissants. Dans des régions comme Arkhangelsk et Tula, les gouvernements régionaux ont récemment réaffecté des fonds initialement alloués aux familles d'accueil, au logement des orphelins et au soutien aux faibles revenus pour couvrir les paiements et les compensations aux militaires. Des ajustements budgétaires similaires sont à l'étude à Saint-Pétersbourg, où les ressources pour l'éducation et les infrastructures de santé sont examinées en même temps que l'augmentation des allocations militaires.

Parallèlement, les paiements régionaux de compensation en cas de décès – souvent mis en place en 2022 et 2023 pour encourager le recrutement – ont connu des réductions marquées dans plusieurs juridictions. Des régions comme Oulianovsk, le Bachkortostan et Saratov ont considérablement réduit ces paiements supplémentaires par rapport aux niveaux précédents. Pendant ce temps, le financement des soins de santé fait face à une baisse projetée de 6,8 % pour atteindre 7 mille milliards de roubles l'année prochaine, selon les calculs de médias indépendants, un chiffre contesté par le ministère des Finances. Les réductions prévues affectent la construction de cliniques ambulatoires régionales, le financement des ambulances et des programmes de santé spécifiques.

Écrit par Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com