Die eurokratische Kunst der klimatischen Selbsterhaltung

Wenn ein Exekutivapparat in Brüssel darauf besteht, dass seine Politik eine Frage des absoluten Überlebens ist, tut man gut daran, zu fragen, wessen Überleben tatsächlich auf dem Spiel steht. Bei den Bruegel Annual Meetings verteidigte Jan Dusik, Generaldirektor des Klimaschutzressorts der Europäischen Kommission, die Dekarbonisierungsagenda des Blocks nicht nur als Umweltgebot, sondern als existentiellen Schutzschild gegen volatile Energiemärkte und geopolitische Schocks. „Die Klimapolitik muss überleben, weil wir in Europa überleben wollen“, argumentierte Dusik und behauptete, dass ein Verzicht auf die Strategie ihre vitalen Verbindungen zu Energiesicherheit und Erschwinglichkeit ignorieren würde.

Mit den Störungen rund um die Straße von Hormus und Russlands Krieg gegen die Ukraine, die Europas Abhängigkeit von ausländischen fossilen Brennstoffen aufzeigen, bleibt die offizielle Linie unverändert: volle Kraft voraus in Richtung Netto-Null bis 2050, ungeachtet der industriellen Belastung im Vergleich zu Wettbewerbern in China und den Vereinigten Staaten. Doch die Kluft zwischen technokratischen Ambitionen und Marktrealitäten wird immer größer. Pierre Wunsch, Gouverneur der Belgischen Nationalbank, hob auf derselben Veranstaltung diese wachsende Glaubwürdigkeitslücke hervor und wies auf die kognitive Dissonanz hin, vorzugeben, die Ziele für 2050 würden erreicht, obwohl die meisten Marktteilnehmer privat etwas anderes glauben.

Brüssel reagiert auf Skepsis nicht durch eine Neubewertung seiner Ziele, sondern durch eine Erweiterung seines Regulierungsrahmens. Die Kommission plant, einen Rahmen für Klimaresilienz vorzustellen, um Hitzewellen und Überschwemmungen zu begegnen, gefolgt von einem Post-2030-Paket bis Ende 2026, das eine 90-prozentige Reduzierung der Netto-Treibhausgasemissionen bis 2040 erreichen soll. Um dies zu erreichen, verlässt sich die Exekutive stark auf die Anpassung des Emissionshandelssystems (ETS), indem sie die Kohlenstoffpreise bei schrumpfenden Zertifikaten in die Höhe treibt und gleichzeitig Flexibilitäten wie Kohlenstoffentnahmen und internationale Gutschriften einführt.

Doch die strukturellen Mängel dieser gelenkten Wirtschaft werden durch die Funktionsweise der Kohlenstoffpreisgestaltung in der Praxis deutlich. Eine Analyse der Kommission zeigt, dass magere 5 Prozent der ETS-Einnahmen derzeit an die Industrie zur Unterstützung der Dekarbonisierung zurückfließen, der Rest wird in die Staatshaushalte absorbiert. Anstatt Kosten zu senken oder Bürokratie abzubauen, schlägt die EU-Exekutive nun neue administrative Instrumente vor – darunter eine industrielle Dekarbonisierungsbank und einen ETS-Investitionsbooster –, um Kohlenstoffgelder wieder in Wasserstoff, Batterien und Kohlenstoffabscheidung umzuverteilen. Die Bürokratie schafft die Strafe, erntet die Einnahmen und bietet dann eine zentrale Umverteilung als Lösung an.

Verfasst von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com