Die Bürokratie der leeren Milchkartons

Für Millionen Kenianer ist ein Morgen ohne Chai undenkbar. Doch in den Supermärkten und kleinen Lokalen Nairobis kollidiert das tägliche Ritual des Teekochens mit reichlich Milch mit leeren Kühlregalen. Einzelhändler haben begonnen, die Abgabemengen zu begrenzen, während die Preise für einen Liter Frischmilch von 70 auf 80 Kenianische Schilling gestiegen sind. In einem Land, das einen der am weitesten entwickelten kommerziellen Milchsektoren des Kontinents aufweist, belastet das plötzliche Fehlen eines Grundnahrungsmittels die Haushaltsbudgets und schadet kleinen Unternehmen.

Vorhersehbar machen staatliche Verwalter das Wetter verantwortlich. Das Kenya Dairy Board führt die plötzliche Knappheit auf verspätete saisonale Regenfälle zurück, die Weiden verbrannt und die Rohmilchproduktion gedrosselt haben. Offizielle Zahlen zeigen, dass die formalen Lieferungen an Verarbeiter zwischen Juni und Juli um 3,7 Prozent zurückgingen, von 84,4 Millionen Litern auf 81,3 Millionen, wobei vorläufige Daten weitere Rückgänge im August anzeigen. Um die öffentliche Beunruhigung anzugehen, erklärte der Geschäftsführer des Aufsichtsgremiums, William Maritim, dass trotz der vorübergehenden Lieferengpässe Milch weiterhin verfügbar sei – eine Behauptung, die Einkäufern vor leeren Regalen wenig Trost spendet.

Verbrauchervertreter sehen die Krise weniger als Naturereignis, sondern vielmehr als Versagen institutioneller Weitsicht. Die Consumer Federation of Kenya stellt fest, dass verspätete Regenfälle zwar eine Rolle spielten, die Knappheit jedoch durch einen Anstieg der Tierfutterkosten um 45 Prozent verschärft wurde. Noch verheerender ist, dass die Föderation hervorhebt, dass der staatliche Verarbeiter New KCC und das Aufsichtsgremium es versäumt haben, die überschüssige Produktion des letzten Jahres aufzunehmen. In Überschusszeiten sehen kenianische Kleinbauern häufig unverkaufte Milch aufgrund unzureichender Lagerkapazitäten verschwendet. Wären diese Reserven zu Pulverpuffern verarbeitet worden, hätte die Rückumwandlung in der Trockenzeit die aktuellen Marktschocks bequem abfedern können.

Angesichts wachsender öffentlicher Frustration und Restaurantbesitzern, die ihr Morgengeschäft verlieren, versuchen Regierungsvertreter, den Schaden zu begrenzen. Jonathan Mueke, der oberste Beamte für Viehzuchtentwicklung im Landwirtschaftsministerium, kündigte Treffen mit Milchverarbeitern an, um den Markt zu stabilisieren. Das vorgeschlagene Interventionsmenü umfasst den Erlass von Steuern auf Tierfutter, die Gewährung zollfreier Importe für gelben Mais, den Import von Milch aus Nachbarländern und die Einrichtung eines staatlich unterstützten Erhaltungsfonds zur Lagerung zukünftiger Überschüsse.

Ob diese administrativen Maßnahmen die Stabilität wiederherstellen oder lediglich den bürokratischen Aufwand erhöhen, ist eine Frage, die nur die nächste Trockenzeit beantworten wird. Vorerst bleibt den Verbrauchern nichts anderes übrig, als Milch für ihre Kinder zu verdünnen oder ihren Tee schwarz zu trinken, gezwungen, den Preis für einen Versorgungsengpass zu zahlen, den ein kompetentes Management hätte antizipieren müssen.

Verfasst von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com