Sept. 5, 6:02 AM
Zürichs Hochhaus-Illusion: Eine Wahl zwischen Bürokratie und noch mehr Bürokratie
Die Bürger stimmen über neue Bauvorschriften ab, die das Kunststück vollbringen, die Höhe zu begrenzen, ohne eine einzige zusätzliche Wohnung zu schaffen.
In einer Stadt, die mit knapper Wohnraumversorgung kämpft, ist die Zürcher Stimmbevölkerung aufgerufen zu entscheiden, wie hoch ihre Skyline wachsen darf. Doch wer eine mutige Umarmung der vertikalen Dichte erwartet, wird enttäuscht sein. Die bevorstehende Abstimmung über die Revision der Bau- und Zonenordnung bietet eine Wahl zwischen zwei Varianten bürokratisch zugeschnittener Zurückhaltung, von denen keine die zulässige Geschossflächenziffer in der Gemeinde tatsächlich erhöht.
Im Mittelpunkt der Abstimmung stehen zwei konkurrierende Entwürfe, die aus einer parlamentarischen Referendumsinitiative von 42 Gemeinderatsmitgliedern hervorgegangen sind. Die Stadtregierung, der Stadtrat, präsentiert Vorschlag B. Dieser zielt darauf ab, die Gesamtfläche für Hochhäuser in etwa auf dem aktuellen Niveau zu halten, während die Zonen für Gebäude zwischen 25 und 40 Metern in Randgebiete wie Schwamendingen, Seebach, Affoltern und Albisrieden ausgeweitet werden. Nach diesem Plan wird ein spezieller, vom Rat genehmigter Gestaltungsplan nur dann ausgelöst, wenn ein Bauwerk 80 Meter erreicht.
Die Legislative, der Gemeinderat, bietet Vorschlag A an, eine deutlich restriktivere Alternative. Diese Version schrumpft die 40-Meter-Zonen drastisch und beschränkt solche Gebäude auf ausgewählte Quartierzentren. Sie schreibt Architekturwettbewerbe für alle Hochhäuser vor, verhängt strenge Regeln für die Nutzung des Erdgeschosses und des Gemeinschaftsraums und setzt einen obligatorischen, vom Rat genehmigten Gestaltungsplan bereits ab 60 Metern durch. Sollte ein Entwickler durch einen Gestaltungsplan zusätzliche Ausnutzung sichern, verlangt Vorschlag A, dass diese vollständig dem bezahlbaren Wohnraum gewidmet wird.
Diese Spaltung hat zu einer ungewöhnlichen politischen Koalition geführt. Die Sozialdemokraten, Grünen und die Alternative Linke haben sich mit der rechten Schweizerischen Volkspartei zusammengetan, um Vorschlag A zu verteidigen, unter Verweis auf Befürchtungen von Mietervertreibungen und steigenden Kosten. Ihnen gegenüber stehen die FDP, Grünliberalen und Die Mitte, die den Vorschlag B der Exekutive unterstützen und 40-Meter-Gebäude als pragmatisches Instrument für die Stadtentwicklung betrachten. Die Wähler dürfen beide Optionen einzeln annehmen oder ablehnen, wobei eine Stichfrage eine mögliche doppelte Annahme auflösen soll. Beide Vorschläge haben Gemeinsamkeiten: Beide verkleinern bestehende 80-Meter-Zonen und führen eine Zwischenkategorie von 60 Metern ein, wobei Hochhauszonen strikt als bedingte Gebiete behandelt werden, in denen Projekte lokalen Verträglichkeitsprüfungen unterliegen.
Als ob die Navigation durch konkurrierende Zonenpläne nicht schon genug wäre, umfasst der lokale Stimmzettel vier weitere kommunale Massnahmen. Zürcher Politiker bitten die Wähler, einer durchschnittlichen Lohnerhöhung von 30 Prozent für die Mitglieder des Gemeinderats zuzustimmen. Gleichzeitig wird ein Rahmenkredit von 80 Millionen Schweizer Franken für die frühe Planung und betriebliche Verbesserungen im öffentlichen Verkehr beantragt. Die Zürcher Kunstgesellschaft und die Kunsthaus-Stiftung sollen eine jährliche Subventionserhöhung von 7,3 Millionen Franken erhalten, wodurch die gesamte städtische Unterstützung auf rund 25,8 Millionen Franken steigt. Schliesslich werden die Wähler entscheiden, ob die rechtliche Grundlage der Asylorganisation Zürich überarbeitet werden soll, indem Regeln aktualisiert werden, die seit 2006 unverändert geblieben sind.
Verfasst von Thorben Thiede
