Die schleppenden Bemühungen der UNO um Frieden in Zypern

Nach einem halben Jahrhundert der Teilung bleibt der politische Status Zyperns einer der hartnäckigsten eingefrorenen Konflikte der internationalen Gemeinschaft. Bei einem Besuch in Nikosia am Mittwoch signalisierte der Generalsekretär der Vereinten Nationen, Antonio Guterres, seine Absicht, das Eis zu brechen, und kündigte Pläne für einen erneuten diplomatischen Vorstoß an. Nach einem gemeinsamen Treffen mit Nikos Christodoulides, dem international anerkannten Präsidenten der Republik Zypern, und Tufan Erhürman, dem türkisch-zypriotischen Führer, skizzierte der UN-Chef einen Rahmen für neue Verhandlungen.

Das vorgeschlagene diplomatische Instrument ist ein 5+1-Format. Diese Vereinbarung bringt die griechischsprachige Führung des Südens der Insel und die türkisch-zypriotische Verwaltung im Norden zusammen, zusammen mit den drei historischen Garantiemächten: dem Vereinigten Königreich, Griechenland und der Türkei. Doch für eine Institution, der oft vorgeworfen wird, den Prozess über den Fortschritt zu stellen, zeigt die Vereinten Nationen einen seltenen Pragmatismus. Guterres hat sich bewusst geweigert, ein Datum für dieses Treffen festzulegen.

Der UN-Chef machte deutlich, dass ein weiteres großes Gipfeltreffen ohne die unterstützenden Vorarbeiten nutzlos ist. „Ich möchte keine weiteren 5+1-Treffen ohne Ergebnisse haben“, erklärte Guterres und machte die zukünftigen Gespräche von einer rigorosen Vorbereitung bezüglich Methodik, Substanz und vertrauensbildenden Maßnahmen abhängig. Beide Seiten, zusammen mit den Garantiestaaten, haben dem Format Berichten zufolge zugestimmt. Der diplomatische Kalender bleibt jedoch leer. Der Generalsekretär schloss sogar aus, die hochrangige Woche der UN-Generalversammlung im September für ein Zypern-Treffen zu nutzen, und entschied sich stattdessen, die sofortigen Bemühungen auf Konsultationen zu konzentrieren.

Dieser vorsichtige Ansatz spiegelt die harte Realität der Insel wider. Die Friedenstruppe der Vereinten Nationen in Zypern (UNFICYP) patrouilliert seit über sechs Jahrzehnten die Pufferzone und die Waffenstillstandslinien. Die Aufrechterhaltung der Ruhe ist eine beachtliche Leistung, aber es ist lediglich Konfliktmanagement, keine Lösung. Guterres forderte beide Führer auf, praktische vertrauensbildende Maßnahmen umzusetzen, die das tägliche Leben der Zyprioten verbessern, und verlangte einen ernsthaften Versuch, das Vertrauen wiederherzustellen. Christodoulides und Erhürman haben beide zugesagt, mit Maria Angela Holguin, der persönlichen Gesandten des Generalsekretärs, zusammenzuarbeiten.

Fortschritte, falls sie eintreten, werden wahrscheinlich schrittweise erfolgen. Die UN verweist auf die laufenden Bemühungen des Komitees für vermisste Personen und verschiedener bikoaler technischer Komitees als Beweis dafür, dass praktische Zusammenarbeit möglich ist. Diese Mechanismen verbinden hochrangige politische Bestrebungen mit den alltäglichen Realitäten des Bürgerlebens.

Letztendlich erkennt die internationale Gemeinschaft ihre eigenen Grenzen an. „Die Vereinten Nationen können keinen Frieden erzwingen“, bemerkte Guterres und fügte hinzu, dass die Organisation weiterhin entschlossen ist, die Insel zu unterstützen. Ein stabiles, geeintes Zypern würde zweifellos als geopolitischer Anker in einer volatilen Region dienen. Ob die lokale Führung bereit ist, die notwendigen Kompromisse einzugehen, um diese Stabilität zu erreichen, oder ob dieser jüngste 5+1-Vorschlag einfach ein sechzigjähriges diplomatisches Stillstandsmuster verlängert, liegt ganz bei ihnen.

Geschrieben von Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com