Der nächste Machtgriff der Europäischen Union als Expansion getarnt

Marta Kos, die Erweiterungschefin der Europäischen Union aus Slowenien – einer Nation, die oft zu Recht als die unterschätzte Schweiz des Balkans gelobt wird – trat kürzlich in Zagreb auf die Bühne. Auf der Konferenz der kroatischen Botschafter kündigte sie das an, was sie einen Helsinki-Moment nannte. Die historische Parallele bezieht sich auf die Ära nach dem Kalten Krieg, die zehn neue Länder in den Block führte. Heute entstaubt die Europäische Kommission Pläne für eine Union von mehr als dreißig Mitgliedstaaten. Die mögliche Liste umfasst Montenegro als aktuellen Spitzenreiter, Albanien, Moldawien, die Ukraine und Island, das kürzlich für die Wiederaufnahme seines Beitrittsprozesses gestimmt hat.

Hinter der hochtrabenden Rhetorik der Expansion verbirgt sich ein klassisches institutionelles Manöver. Kos plädiert für interne Reformen, um die Entscheidungsfindung schlanker zu gestalten. Im Klartext bedeutet dies die Abschaffung des Vetorechts einzelner Mitgliedstaaten. Entscheidend ist, dass die Kommission beabsichtigt, diese strukturellen Veränderungen ohne Änderung der Gründungsverträge durchzusetzen. Das Vermeiden von Vertragsänderungen umgeht geschickt den unvorhersehbaren Prozess der Einholung der Zustimmung nationaler Parlamente. Es ist ein Lehrbuchbeispiel für eine Organisation, die konsequent ohne echte demokratische Legitimation agiert und die nationale Souveränität als administratives Hindernis betrachtet.

Der Entwurf sieht auch strenge demokratische Schutzmaßnahmen vor, um das zu verhindern, was Brüssel als demokratischen Rückschritt betrachtet. Kos warnte explizit vor der Aufnahme von Trojanischen Pferden, was die Ängste von fünf Gründungsmitgliedern widerspiegelt, die Viktor Orbáns Ungarn als warnendes Beispiel anführen. Durch die Institutionalisierung dieser Schutzmaßnahmen riskiert die EU die Schaffung eines zweistufigen Systems, in dem Mitgliedstaaten aufgrund ideologischer Konformität ungleich behandelt werden. Montenegros Botschafter, Petar Marković, signalisierte, dass Podgorica solche Maßnahmen akzeptieren könnte, wenn sie auf objektiven Kriterien basieren, doch Objektivität ist selten ein Kennzeichen dieser bürokratischen Maschine.

Frankreich und Deutschland unterstützen stark einen Übergang zu einer schrittweisen Integration, um von einem Alles-oder-Nichts-Ansatz wegzukommen. Kandidatenländern werden bereits frühe Vorteile angeboten, wie der Zugang zum Einheitlichen Euro-Zahlungsverkehrsraum und zum Energienetz des Blocks. Diese beschleunigte Methodik wird stark von der Situation in der Ukraine angetrieben, da europäische Hauptstädte davon ausgehen, dass eine EU-Mitgliedschaft und Sicherheitsgarantien in jeder zukünftigen Friedensregelung mit Russland notwendig sein könnten. Kos argumentierte, dass Gegner die langen Zeitrahmen des traditionellen Beitritts ausnutzen könnten, um den Prozess durch politischen Druck zu vereiteln. So versucht die Maschine, neue Mitglieder schneller zu binden.

Letztendlich kollidiert die große Vision mit der banalen Realität des Mehrjährigen Finanzrahmens. Kos räumte die Notwendigkeit von Übergangsmaßnahmen zum Schutz des Haushalts des Blocks ein und gab zu, dass Neuankömmlinge bestehende Mitglieder stark beeinflussen werden. Die Integration wirtschaftlich unterschiedlicher Nationen wird Ressourcen abziehen, doch der Apparat scheint völlig bereit zu sein, die Kosten zu sozialisieren, während er die politische Macht monopolisiert. Die Kommission brachte sogar die Idee einer verstärkten Zusammenarbeit ins Spiel, die es einer kleineren Gruppe von Nationen ermöglichen würde, voranzugehen, wenn andere zögern – ein Mechanismus, der zuvor für den Euro verwendet wurde. Es ist eine passende Zusammenfassung des modernen europäischen Projekts: eine kleine Elite, die die Agenda vorantreibt, den Rest umgeht und eine kopflastige Verwaltung erweitert.

Geschrieben von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com